Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 мая 2011 г. N Ф04-1880/11 по делу N А45-16694/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лукьяненко М.Ф.,

судей Лаптева Н.В., Фроловой С.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Новосибирска "Городская детская клиническая больница скорой медицинской помощи" и Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска на постановление от 19.01.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Шатохина Е.Г., Кайгородова М.Ю., Кулеш Т.А.) по делу N А45-16694/2010 по иску Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (ОГРН 1025402451470, ИНН 5406102806) к открытому акционерному обществу "Сибгипрошахт" (ОГРН 1025402465868, ИНН 5406015159) о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим.

Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г. Новосибирска "Городская детская клиническая больница скорой медицинской помощи", администрация Новосибирского района Новосибирской области.

Арбитражный суд, осуществляющий организацию видеоконференц-связи, - Арбитражный суд Новосибирской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - Ручимская Т.Н., по доверенности от 21.12.2010;

от ответчика - Ларченко А.Н., по доверенности N 2 от 21.01.2011;

от муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Новосибирска "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" - Антонова М.Д., по доверенности от 03.09.2010.

Суд установил:

Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к открытому акционерному обществу "Сибгипрошахт" (далее - ОАО "Сибгипрошахт") о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Сибгипрошахт" на земельный участок с кадастровым номером 54:19:101403:30, площадью 98 000 кв.м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мочищенский сельсовет. Кроме того, истец просил указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для прекращения записи в ЕГРП о праве постоянного (бессрочного) пользования ответчика на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление), Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г. Новосибирска "Городская детская клиническая больница скорой медицинской помощи" (далее - МБУЗ "ГДКБ СМП"), администрация Новосибирского района Новосибирской области (далее - Администрация).

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен.

Суд мотивировал решение тем, что право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не перешло к ответчику в процессе приватизации в соответствии со статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации, государственная регистрация за ответчиком права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком была осуществлена неправомерно и препятствует истцу оформить свои права на землю.

Постановлением от 19.01.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено. В иске отказано.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ОАО "Сибгипрошахт" является правопреемником государственного предприятия "Сибгипрошахт" в части права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 54:19:101403:30 площадью 98 000 кв. м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет. Департамент не обосновал, какое именно его действительное и существующее на момент обращения с иском право нарушено ОАО "Сибгипрошахт", и каким образом оно будет восстановлено в случае удовлетворения заявленных требований. Истец избрал неверный способ защиты нарушенного, по его мнению, права.

В кассационной жалобе МБУЗ "ГДКБ СМП", ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого постановления апелляционной инстанции, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

МБУЗ "ГДКБ СМП" полагает, что земельный участок не мог перейти к ОАО "Сибгипрошахт" в силу статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд необоснованно основывал свои выводы на Уставе 2006 года, которого не существовало в период приватизации Общества.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого постановления апелляционной инстанции, просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Департамент отмечает, что в связи с переходом права на объекты недвижимости к муниципальному образованию город Новосибирск и переходом права оперативного управления к МБУЗ "ГДКБ СМП", к указанному учреждению перешло право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, предназначенный для размещения объектов пионерского лагеря и базы отдыха, следовательно, ответчик не мог иметь никаких прав на спорный земельный участок. Регистрация права постоянного пользования за ответчиком препятствует истцу оформить свои права на землю.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Сибгипрошахт" просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения как законный и обоснованный по доводам, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 18.12.1986 года государственному предприятию "Сибирский горный институт по проектированию шахт, разрезов и обогатительных фабрик" (институт "Сибгипрошахт") государственным актом А-I N 387518 на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 9,8 га, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет.

В 1994 году принят план приватизации института "Сибгипрошахт", согласованный с трудовым коллективом протоколом N 1 от 20.12.1993 года, зарегистрированный Финансовым Управлением администрации Новосибирской области за N 51-1п-714 от 16.08.1994 года, в результате чего государственное предприятие "Сибирский горный институт по проектированию шахт, разрезов и обогатительных фабрик" было преобразовано, создано акционерное общество открытого типа "Сибгипрошахт" (впоследствии - ОАО "Сибгипрошахт").

Согласно пункту 1.6 Устава ОАО "Сибгипрошахт", общество является правопреемником АООТ "Сибгипрошахт" и государственного предприятия "Сибгипрошахт" в отношении, в том числе, его имущественных и иных прав.

10.06.2008 года право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 98 000 кв.м., кадастровый номер 54:19:101403:30, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет зарегистрировано за ОАО "Сибгипрошахт" в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство серия 54 АГ N 347931).

В обоснование иска истец указал, что на спорном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью муниципального образования города Новосибирска (в частности: имущество пионерского лагеря "Огонек", имущество базы отдыха "Мочище"), которые в соответствии с актом А748/02-3 от 11.08.2003 закреплены на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения г. Новосибирска "Городская детская клиническая больница скорой медицинской помощи". 10.06.2008 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области была неправомерно осуществлена за ответчиком государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком (свидетельство о государственной регистрации права 54АГ 347931), что препятствует истцу оформить свои права на землю.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд исходил из положений пункта 4.3 Временного положения "О преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества", утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 66 от 29.01.1992, в соответствии с которым акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия, имевшихся у него на момент преобразования, в том числе прав пользования землей и другими природными ресурсами.

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, в плане приватизации 1994 года право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не поименовано.

Из государственного акта на право пользования землей АI N 387518 от 18.12.1983 видно, что спорный земельный участок был предоставлен институту "Сибгипрошахт" для строительства базы отдыха и пионерского лагеря. Планом приватизации от 16.08.1994 и другими материалами дела не подтверждается включение в уставный капитал АООТ "Сибгипрошахт" указанных объектов недвижимости, выстроенных на спорном земельном участке.

В соответствии с распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области от 29.06.2001 N 793-р, находящееся на спорном земельном участке имущество пионерского лагеря "Огонек" и имущество базы отдыха "Мочище" было передано в муниципальную собственность города Новосибирска, а постановлением мэрии города Новосибирска от 16.01.2001 N 46 указанное имущество было принято в муниципальную собственность и актом А748/02-3 от 11.08.2003 закреплено на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения г. Новосибирска "Городская детская клиническая больница скорой медицинской помощи".

Материалами дела подтверждается, что муниципальным образованием город Новосибирск зарегистрировано право собственности на все объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке.

Одним из критериев разграничения прав на землю между публичными образованиями является отнесение находящегося на соответствующем земельном участке недвижимого имущества к тому ли иному уровню собственности (статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статья 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю"). Таким образом, право собственности на земельный участок, занятый зданием, строением и сооружением, определяется принадлежностью расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Следовательно, принадлежность расположенного на земельном участке недвижимого имущества муниципальному образованию город Новосибирск определяет право истца на спорный земельный участок, занятый данными объектами недвижимости. Регистрация права постоянного бессрочного пользования за ОАО "Сибгипрошахт" без учета принадлежности недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, к муниципальной собственности осуществлена в нарушение вышеназванных норм права.

Кассационная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции, что наличие зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования земельным участком за ОАО "Сибгипрошахт" препятствует оформлению истцу права на спорный земельный участок. При таких обстоятельствах кассационная инстанция не может согласиться с выводом апелляционного суда о неверном избрании истцом способа нарушенного права, не позволяющего восстановить его в случае удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 19.01.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-16694/2010 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.10.2010.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Ф. Лукьяненко

Судьи

Н.В. Лаптев

С.В. Фролова