Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 мая 2011 г. N Ф04-2523/11 по делу N А45-16784/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лукьяненко М.Ф.

судей Лаптева Н.В., Фроловой С.В.

рассмотрел в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Мэрии города Новосибирска на постановление от 16.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Жданова Л.И., Музыкантова М.Х., Хайкина С.Н.) по делу N А45-16784/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дельта" (ИНН 5405397579, ОГРН 1095405018378) к Мэрии города Новосибирска (ИНН 5406285846, ОГРН 1045402490100) о признании незаконными действий.

Организацию видеоконференц-связи осуществляет Арбитражный суд Новосибирской области.

В судебном заседании в помещении Арбитражного суда Новосибирской области присутствуют представители:

от заявителя - Посохова Т. А., по доверенности от 19.11.2010; Крупенникова И. Б., по доверенности от 20.11.2010;

от заинтересованного лица - Харламов А. В., по доверенности от 06.04.2011 N 01-23-804.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "ДЕЛЬТА" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Мэрии города Новосибирска, выразившихся в отказе в заключении договора аренды земельного участка N 98280р от 29.04.2010 года.

Решением от 09.11.2010 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Постановлением от 16.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении требований ООО "ДЕЛЬТА" о признании незаконными действий Мэрии города Новосибирска, выразившихся в отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:053490:2, расположенного в пределах Кировского района города Новосибирска, площадью 70 471 кв.м., N 98280 от 29 апреля 2010 года. В указанной части принят новый судебный акт. Признаны незаконными действия Мэрии города Новосибирска, выразившиеся в отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:053490:2, расположенного в пределах Кировского района города Новосибирска, площадью 70 471 кв.м., N 98280 от 29 апреля 2010 года.

В кассационной жалобе Мэрия города Новосибирска, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемых судебных актов, просит их отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что выводы суда апелляционной инстанции о наличии у заявителя права на приобретение в аренду земельного участка на условиях владения им ООО "Компания Форпост" не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Постановлением Мэрии г. Новосибирска от 29.11.2010 N 5075 распоряжение Мэрии г. Новосибирска N 3847-р от 10.03.2010 признано утратившим силу. Полагает, что заявитель не обосновал, каким образом удовлетворение заявленных требований приведет к реальной защите прав и интересов ООО "Дельта" и восстановлению нарушенного права заявителя.

В отзыве на кассационную жалобу заявитель просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения как законный и обоснованный по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив в порядке статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, по заключенному ООО "Компания Форпост" (продавец) договору купли-продажи недвижимого имущества от

24.08.2009 ООО "ДЕЛЬТА" (покупатель) приобрело следующие объекты недвижимости: здание дежурной смены охраны N 1 торгового центра (объект незавершенного строительства) общей площадью застройки 41 кв.м.; здание дежурной смены охраны N 2 торгового центра (объект незавершенного строительства) общей площадью застройки 41 кв.м.; здание администрации торгового центра (объект незавершенного строительства) общей площадью застройки 116,6 кв.м.

Права прежнего собственника объектов незавершенного строительства по использованию земельного участка площадью 70 472 кв.м. с кадастровым номером 54:35:053490:0002, площадью 70471 кв.м., местоположение - переулок 18-й Бронный оформлены договором аренды N 46051т от 26.08.2005 с Мэрией города Новосибирска, предоставленного для строительства торгового центра.

08 февраля 2010 Обществом подано заявление в Мэрию г. Новосибирска о заключении договора аренды на вышеуказанный земельный участок.

Мэрией города Новосибирска 10 марта 2010 года издано распоряжение N 3847-р о предоставлении обществу в аренду сроком на три года земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:053490:0002, площадью 70471 кв.м. для завершения строительства здания администрации торгового центра, здания дежурной смены охраны N 1 торгового центра, здания дежурной смены охраны N 2 торгового центра по пер. 18-му Бронному в Кировском районе.

В соответствии с распоряжением N 3847-р от 10.03.2010 года Обществу для заключения направлен проект договора аренды земельного участка, после его подписания, договор возвращен заявителем в Мэрию города Новосибирска для подписания со стороны арендодателя. Однако договор аренды земельного участка Мэрией города Новосибирска не был подписан.

В ответ на обращения Общества о подписании договора, Мэрия города Новосибирска письмом от 23.07.2010 года сообщила о том, что, поскольку на испрашиваемом земельном участке площадью 70471 кв.м. расположены объекты незавершенного строительства общей площадью 198,6 кв.м., принадлежащие заявителю на праве собственности, то земельный участок может быть предоставлен в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в той части, которая занята указанными объектами недвижимости, и необходимой для их использования.

Заявитель, полагая, что действия Мэрии города Новосибирска по отказу в заключении договора аренды земельного участка от 29.04.2010 с кадастровым номером 54:35:053490:2, расположенного в пределах Кировского района города Новосибирска, площадью 70 471 кв.м., являются незаконными, обратился в суд настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконными действий Мэрии г. Новосибирска, выразившихся в отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:0543490:2, расположенного в пределах Кировского района г. Новосибирска, площадью 70 471 кв. м., N 98280 от 29.04.2010, апелляционный суд обоснованно исходил из того, что земельный участок с площадью 70471 кв. м. изначально был сформирован с учетом необходимости строительства совокупности сооружений и зданий, элементов благоустройства территории, образующих торговый центр. Указанное подтверждается кадастровым планом земельного участка с разрешенным использованием - для строительства торгового центра.

На момент рассмотрения спора арбитражным судом действовало распоряжение Мэрии города Новосибирска N 3847-р от 13.03.2010 о предоставлении Обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:35:0543490:2, площадью 70 471 кв. м. для завершения строительства администрации торгового центра, здания дежурной смены охраны N 1 торгового центра, здания администрации торгового центра, два здания дежурной смены N 2 торгового центра.

Из проекта договора аренды земельного участка N 98280р от 29.04.2010 следует, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:0543490:2, площадью 70 471 кв. м., предоставляется ООО "ДЕЛЬТА" для завершения строительства здания администрации торгового центра, здания дежурной смены охраны N 1 торгового центра, здания администрации торгового центра, два здания дежурной смены N 2 торгового центра.

Заявитель, настаивая на подписании договора аренды со стороны Мэрии, указывал именно на планирование строительства на спорном земельном участке торгово-развлекательного центра.

Поскольку Общество приобретало в собственность объекты незавершенного строительства, составляющие первую очередь строительства торгового центра, которые какого-либо самостоятельного значения как объекты недвижимости, строительство которых не завершено, вне комплекса строений, составляющих торговый центр, не имеют, апелляционным судом обоснованно отклонен довод Мэрии на необходимость формирования земельных участков исключительно под объектами недвижимости ООО "ДЕЛЬТА",

Учитывая изложенное, суд сделал обоснованный вывод о том, что действия Мэрии не соответствуют закону, нарушают права заявителя по оформлению земельного участка в аренду.

В силу отсутствия оснований, предусмотренных пунктами 1 - 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемый судебный акт как принятый с правильным применением судом норм права отмене не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 16.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-16784/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Ф. Лукьяненко

Судьи

Н.В. Лаптев С.В. Фролова