Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 июня 2011 г. N Ф04-2936/11 по делу N А45-19312/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 2 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Беловой Л.В.

судей Алексеевой Н.А., Новоселова В.И

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Березовского Анатолия Алексеевича на постановление от 06.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Журавлева В.А., Усанина Н.А.) по делу N А45-19312/2010 по заявлению предпринимателя Березовского Анатолия Алексеевича (ОГРНИП 309540215200018, ИНН 540207719954) к Новосибирской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы России (ОГРН 1025400531584, ИНН 5406017276) о признании незаконным постановления от 30.09.2010 N 10609000-490/2010.

В заседании приняли участие представители

от предпринимателя - Березовский А.А., свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 01.06.2009 N 30954021520018, паспорт; Кузнецов В.П. по доверенности от 07.10.2010;

от Новосибирской таможни - Козлан Е.М. по доверенности от 25.02.2011 N 06-71/2662.

Суд установил:

предприниматель Березовский Анатолий Алексеевич (далее по тексту - предприниматель Березовский А.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления от 30.09.2010 N 10609000-490/2010 о привлечении к ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП) в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

Решением от 18.01.2011 Арбитражного суда Новосибирской области заявленное предпринимателем Березовским А.А. требование удовлетворено. Постановление Новосибирской таможни от 30.09.2010 N 10609000-490/2010 признано незаконным и отменено.

Постановлением от 06.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 18.01.2011 отменено. По делу принят новый судебный акт. Предпринимателю Березовскому А.А. отказано в удовлетворении заявленных им требований.

Предприниматель Березовский А.А. в кассационной жалобе просит отменить постановление от 06.04.2011 арбитражного суда апелляционной инстанции, решение от 18.01.2011 оставить без изменения.

Новосибирская таможня в предоставленном отзыве просит кассационную жалобу предпринимателя Березовского А.А. оставить без удовлетворения, ссылаясь на правильное применение арбитражным судом апелляционной инстанции при принятии постановления норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы предпринимателя Березовского А.А., изложенные в кассационной жалобе, и возражения Новосибирской таможни на них, закрепленные в отзыве, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции при принятии постановления норм материального и процессуального права, не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что в зоне деятельности Рубцовского таможенного поста Алтайской таможни на таможенную территорию Таможенного союза из Китая по грузовой накладной N 0358123 перевозчиком - предпринимателем Березовским А.А. - на транспортном средстве марки "ДАФ" 09.09.2010 был ввезён товар - чеснок свежий.

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза предприниматель Березовский А.А. сообщил Рубцовскому таможенному посту Алтайской таможни о прибытии на таможенную территорию товара с наименованием чеснок свежий в количестве 950 грузовых мест, представив грузовую накладную от 06.09.2010 N 0358123, инвойс от 06.09.2010, транзитную декларацию N 10605080/090910/2000290.

Рубцовским таможенным постом предпринимателю было определено место доставки вышеуказанного товара - Новосибирский Западный таможенный пост Новосибирской таможни.

В зону деятельности Новосибирского Западного таможенного поста Новосибирской таможни вышеуказанное транспортное средство прибыло 13.09.2010 без нарушения сроков доставки.

На основании поручения на досмотр от 14.09.2010 N 10609030/090910/001118 был произведён таможенный досмотр товара (объём досмотра - 100 процентов), в результате которого установлено, что фактическое количество товара - чеснок свежий, составило 990 грузовых мест, что на 40 грузовых мест больше, чем заявлено в транзитной декларации N 1060508/090910/2000290.

В отношении предпринимателя Березовского А.А. было возбуждено дело об административном правонарушении N 10609000-490/2010 и назначено административное расследование по признакам в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП.

В отношении предпринимателя 15.09.2010 составлен протокол об административном правонарушении.

Предприниматель Березовский А.А. признан виновным в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товарной партии при завершении процедуры таможенного транзита путём представления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, и привлечён к ответственности в виде штрафа в размере 51 000 рублей, о чём указано в постановлении от 30.09.2010.

Арбитражный суд Новосибирской области, признавая незаконным постановление, исходил из доказанности того, что предпринимателем Березовским А.А. как перевозчиком были приняты все требуемые и доступные меры по проверке соответствия принятого к перевозке груза указаниям товаросопроводительных документов.

Арбитражный суд первой инстанции, оценивая ссылку Новосибирской таможни на Конвенцию о договоре международной дорожной перевозки грузов (Женева 19.05.1956) пришёл к выводу о том, что закреплённое в ней правило по достоверности сведений, изложенных в товаросопроводительных документах, влияет лишь на распределение между грузоотправителем и перевозчиком грузов рисков, то есть гражданско-правовую ответственность.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оценивая действия предпринимателя Березовского А.А., исходя из положения пункта 1 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), в котором закреплено право перевозчика при совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, пришёл к выводу о доказанности наличия в действиях предпринимателя состава вменённого правонарушения.

Вышеизложенное обстоятельство явилось основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и принятия по делу нового судебного акта об отказе предпринимателю Березовскому А.А. в удовлетворении заявленного им требования.

Судебная коллегия кассационной инстанции признаёт данную арбитражным судом апелляционной инстанции оценку обстоятельствам правильной, исходя из следующего.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объёме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при перемещении товаров на склад временного хранения путём представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Субъектом административной ответственности по указанной норме права является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Российской Федерации и представляющее документы на перемещенный товар таможенному органу.

В соответствии со статьей 18 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) перевозчиком, является лицо, осуществляющее перевозку товаров находящихся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно требованием статей 158, 159 ТК ТС при завершении процедуры таможенного транзита, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС. В случае перевозки товара автомобильным транспортом, перевозчик сообщает таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, а также наименование, вес брутто товара и иные сведения, установленные статьей 159 ТК ТС.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, несёт перевозчик.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (далее по тексту КДПГ) (заключена в г. Женеве 19.05.1956) при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (часть 2 статьи 9 КДПГ).

Арбитражным судом апелляционной инстанции при пересмотре дела установлено и материалами дела подтверждено, что в нарушение приведенных выше норм права предприниматель Березовский А.А. как перевозчик при пересечении таможенной границы представил таможенному органу товаросопроводительные документы, содержащие недостоверную информацию о количестве мест ввозимого товара: вместо 990 мест, указано 950 мест. Данный факт не оспаривается предпринимателем Березовским А.А. Кроме того, предприниматель Березовский А.А., не воспользовавшись предоставленной ему пунктом 2 статьи 8 КДПГ возможностью внести соответствующие оговорки в накладную, тем самым не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая была необходима с целью надлежащего выполнении им своих обязанностей как перевозчика, что, с учётом положений статьи 2.1 КоАП, свидетельствуют о его виновности во вменяемом правонарушении.

Таким образом, правомерными являются выводы суда апелляционной инстанции о наличии в действиях предпринимателя Березовского А.А. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 16.1 КоАП.

Нарушения арбитражным судом апелляционной инстанции при принятии обжалуемого судебного акта норм процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 06.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-19312/2010- оставить без изменения, кассационную жалобу предпринимателя Березовского Анатолия Алексеевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Белова

Судьи

Н.А. Алексеева

В.И. Новоселов