Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2011 г. N 07АП-1852/11

г. Томск

Дело N 07АП-1852/11

06 апреля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Журавлевой В.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яцкевич О.Г. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Березовского А.А. (паспорт 50 09 629278), Кузнецова В.П. - по доверенности от 07.10.2010 года,

от заинтересованного лица: Циммерман Л.В. - по доверенности от 12.01.2011 N 06-71/128,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Новосибирской таможни

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 18.01.2011 года по делу N А45-19312/2010 (судья Полякова В.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Березовского Анатолия Алексеевича (ИНН 540207719954, ОГРН 309540215200018)

к Новосибирской таможне

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Березовский Анатолий Алексеевич (далее по тексту - ИП Березовский А.А.) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления Новосибирской таможни (далее по тексту - таможенный орган, апеллянт) от 30.09.2010 N 10609000-490/2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) (дело NА45-19312/2010).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.01.2011 года заявление ИП Березовского А.А. удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ИП Березовского А.А. в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Подробно доводы Новосибирской таможни изложены в апелляционной жалобе.

ИП Березовский А.А. в отзыве (поступил в суд 29.03.2011 г.) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве к ней.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела,09.09.2010 года в зоне деятельности Рубцовского таможенного поста Алтайской таможни на таможенную территорию Таможенного союза из Китая по грузовой накладной N 0358123 перевозчиком - ИП Березовским А.А. на транспортном средстве марки "ДАФ" ввезён товар - чеснок свежий.

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза ИП Березовский А.А. сообщил Рубцовскому таможенному посту Алтайской таможни о прибытии на таможенную территорию товара с наименованием чеснок свежий в количестве 950 грузовых мест, представив грузовую накладную от 06.09.2010 N 0358123, инвойс от 06.09.2010 года, транзитную декларацию N 10605080/090910/2000290.

Рубцовским таможенным постом ИП Березовскому А.А. определено место доставки вышеуказанного товара - Новосибирский Западный таможенный пост Новосибирской таможни.

В зону деятельности Новосибирского Западного таможенного поста Новосибирской таможни вышеуказанное транспортное средство прибыло 13.09.2010 года без нарушения сроков доставки.

14.09.2010 года на основании поручения на досмотр N 10609030/090910/001118 произведен таможенный досмотр товара (объем досмотра - 100 процентов), в результате которого установлено, что фактическое количество товара - чеснок свежий, составило 990 грузовых мест, что на 40 грузовых мест больше, чем заявлено в транзитной декларации N 1060508/090910/2000290.

В отношении ИП Березовского А.А. возбуждено дело об административном правонарушении N 10609000-490/2010 и назначено административное расследование по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

15.09.2010 года в отношении ИП Березовского А.А. составлен протокол об административном правонарушении.

По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 30.09.2010 года Новосибирской таможней принято постановление по делу об административном правонарушении N 10609000-490/2010, которым ИП Березовский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1КоАП РФ, ина него наложен административный штраф в размере 51 000 рублей.

ИП Березовский А.А. не согласился с принятым постановлением и обжаловал указанный акт в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление ИП Березовского А.А., исходил из отсутствия оснований для привлечения его к административной ответственности в связи с принятием ИП Березовским А.А. всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства.

Вывод суда первой инстанции является ошибочным, не соответствует фактическим обстоятельствам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при перемещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со статьей 216 Таможенного кодекса Таможенного союза помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается, в том числе при условии представления транзитной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита представляется транзитная декларация, которая должна содержать сведения о количестве грузовых мест.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза в качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и или иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения в пункте 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 225 Таможенного кодекса Таможенного союза для завершения таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом.

В соответствии с требованиями таможенного законодательства ИП Березовский А.А. представил необходимые документы, в том числе транзитную декларацию N 10605080/090910/2000290 и грузовую накладную, где указано количество грузовых мест 950.

В результате проведенного досмотра установлено, что таможенному органу представлены документы, содержащие недостоверные сведения, так как фактическое количество товара - чеснок свежий, составило 990 грузовых мест, что на 40 грузовых мест больше, чем заявлено в транзитной декларации N 10605080/090910/2000290. Данное обстоятельство ИП Березовским А.А. не оспаривается.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях ИП Березовского А.А. события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 1 статьи 127 ТК РФ предусмотрено право перевозчика при совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.

ИП Березовский А.А. не реализовал предоставленное ему право на осмотр товара с целью проверки достоверности имеющейся у него информации о грузе, то есть не принял все зависящие от него меры по выполнению предусмотренной пунктом 2 статьи 81 ТК РФ обязанности, в рассматриваемом случае - перевозчика, по представлению в таможенный орган достоверных сведений о товаре.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии вины в действиях ИП Березовского А.А. на том основании, что количество грузовых мест не имеет юридического значения для таможенных целей в связи с тем, что таможенные пошлины взимаются в процентном отношении к таможенной стоимости, является ошибочным, поскольку ИП Березовский А.А. привлечен к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о количестве грузовых мест при завершении процедуры таможенного транзита. Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ устанавливает ответственность независимо от того, повлияло ли указание недостоверных сведений на сумму таможенных платежей.

Исходя из вышеизложенного, постановление Новосибирской таможни от 30.09.2010 N 10609000-490/2010является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришёл к выводу о том, что решение Арбитражного суда Новосибирской области по рассматриваемому делу подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В порядке выполнения требований пункта 2 статьи 269 АПК РФ Седьмой арбитражный апелляционный суд считает необходимым принять по делу новый судебный акт, отказав ИП Березовскому А.А. в удовлетворении заявления в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской областиот 18.01.2011 года по делу N А45-19312/2010 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требования о признании незаконным постановления Новосибирской таможни от 30.09.2010 N 10609000-490/2010 по делу об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю Березовскому Анатолию Алексеевичу отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

В.А. Журавлева Н.А. Усанина