Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 июля 2011 г. N Ф04-3838/11 по делу N А75-9901/2010

г. Тюмень

Дело N А75-9901/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Абсалямова А.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Шуйской С.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Горелова Владимира Петровича на решение от 22.12.2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Загоруйко Н.Б.) и постановление от 21.04.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Золотова Л.А., Лотов А.Н., Сидоренко О.А.) по делу N А75-9901/2010 по исковому заявлению Департамента имущественных, земельных отношений и природопользования Администрации Ханты-Мансийского района (628012, Ханты-Мансийский АО, г. Ханты-Мансийск, ул. Гагарина, 214, ИНН 8601026093, ОГРН 1058600090196) к индивидуальному предпринимателю Горелову Владимиру Петровичу (628001, Ханты-Мансийский АО, г. Ханты-Мансийск, ул. Березовская, д. 25, кв. 4, ИНН 860100017287, ОГРНИП 304860124600028) о взыскании 1 178 664,43 рублей, расторжении договора аренды и по заявлению индивидуального предпринимателя Горелова Владимира Петровича к Департаменту имущественных, земельных отношений и природопользования Администрации Ханты-Мансийского района о признании незаконными действий (бездействия) органа местного самоуправления.

В заседании приняли участие: предприниматель Горелов В.П., представитель предпринимателя Кузнецов В.Д. по доверенности от 23.01.2011.

Суд установил:

Департамент имущественных, земельных отношений и природопользования администрации Ханты-Мансийского района (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к индивидуальному предпринимателю Горелову Владимиру Петровичу (далее - ИП Горелов В.П., предприниматель) о взыскании задолженности в сумме 1 073 662,54 рублей, о расторжении договора аренды от 26.06.2007 N 18 и об обязании передать земельный участок площадью 1261 кв.м., расположенный по адресу: ул. Свободы, д. 11, г. Ханты-Мансийск.

ИП Горелов В.П. также обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных, земельных отношений и природопользования Администрации Ханты-Мансийского района о признании действия департамента по установлению суммы арендной платы в размере 92 973,53 рублей в месяц незаконным и обязании Администрации Ханты-Мансийского района возвратить из бюджета Ханты-Мансийского района 1 701 875,6 рублей.

Решением от 22.12.2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 21.04.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований ИП Горелова В.П. было отказано, требования департамента удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что судами неправильно применены нормы статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 42 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения Думы Ханты-Мансийского района от 21.09.2006 N 51 "Об утверждении базовых размеров арендной платы на территории Ханты-Мансийского района".

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, по договору аренды от 26.06.2007 N 18 департаментом предпринимателю предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 86:12:0103032:0012, расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Свободы, д. 11, который является собственностью Ханты-Мансийского района (свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2007 72 НК N 376083).

Земельный участок предоставлен для обслуживания нежилого помещения, здания торгового дома (договор аренды от 26.06.2007 N 18 сроком до 10.06.2012).

Согласно пункту 2.1. договора от 26.06.2007 N 18 сумма ежемесячной арендной платы за представленный земельный участок составляет 92 973,53 рублей.

Расчет арендной платы произведен на основании постановления главы Ханты-Мансийского района от 10.11.2006 N 106 "О ставках арендной платы за землю". Названным постановлением определено использовать для расчета ставок арендной платы за земельные участки, расположенные в г. Ханты-Мансийске, постановление мэра города Ханты-Мансийска от 29.12.2004 N 1258 "Об утверждении ставок арендной платы".

Договор подписан сторонами без разногласий, арендная плата уплачивалась предпринимателем полностью до февраля 2009 года.

Факт наличия задолженности за последующий период послужил основанием для обращения департамента в арбитражный суд с иском о взыскании долга и расторжении договора по статьям 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В свою очередь предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием об установлении размера арендной платы. По мнению предпринимателя, расчет арендной платы должен быть произведен на основании решения Думы Ханты-Мансийского района от 21.09.2006 N 51 "Об утверждении базовых размеров арендной платы на территории Ханты-Мансийского района", так как постановление главы Ханты-Мансийского района от 10.11.2006 N 106 не опубликовано, постановления мэра города Ханты-Мансийска от 22.12.2003 и от 29.12.2004 N 1258 "Об утверждении ставок арендной платы" признаны недействительными решением от 19.10.2007 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу N А75-5679/2007.

Судебные инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований предпринимателя, исходили из того, что признание недействующим постановления мэра города Ханты-Мансийска от 29.12.2004 N 1258 "Об утверждении ставок арендной платы" не свидетельствует о неправомерности использования главой района методики определения ставок арендной платы для земельных участков муниципального образования (района), расположенных на территории города Ханты-Мансийска. Опубликования постановления главы Ханты-Мансийского района от 10.11.2006 N 106 "О ставках арендной платы за землю", по мнению судебных инстанций, не требовалось.

Удовлетворяя требования департамента, судебные инстанции исходили из того, что факт задолженности в размере 1 073 662,54 рублей и наличие оснований для расторжения договора доказаны.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют закону и материалам дела.

Правоотношения по использованию земельного участка при аренде здания могут быть урегулированы в договоре аренды здания, в договоре аренды земельного участка (статья 652 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно части 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка; порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Постановлением главы Ханты-Мансийского района от 10.11.2006 N 106 "О ставках арендной платы за землю" установлены ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности района и расположенные в г. Ханты-Мансийске.

В рассматриваемом случае стороны урегулировали правоотношения по использованию земельного участка договором аренды земельного участка. Исполнение этого договора в части установления размера и уплаты арендных платежей обусловлено решением органа местного самоуправления. Названное решение (постановление главы Ханты-Мансийского района от 10.11.2006 N 106) не отменено, не признано недействующим в спорный период и устанавливает размер арендной платы в сумме 92 973,53 рублей в месяц.

При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно сделали вывод об отсутствии факта произвольно установленной цены договора, соответствии этой цены принципу экономической обоснованности, статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации по порядку её определения и верно отказали предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Факт признания решением от 19.10.2007 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по делу N А75-5679/2007 постановления мэра города Ханты-Мансийска от 29.12.2004 N 1258 недействующим не имеет значения, так как это решение арбитражного суда не касается постановления главы Ханты-Мансийского района от 10.11.2006 N 106 и не запрещает использовать расчет арендной платы за городские земли для его утверждения и принятия органами местного самоуправления района.

Что касается опубликования постановления главы Ханты-Мансийского района от 10.11.2006 N 106, то обязанность такого действия прямо не следует из статьи 35 Устава Ханты-Мансийского района.

Кроме того, для населения Ханты-Мансийского района опубликовано решение Думы Ханты-Мансийского района от 21.09.2006 N 51 "Об утверждении базовых размеров арендной платы на территории Ханты-Мансийского района".

Вышеназванное постановление не противоречит решению Думы и принято в отношении земельных участков, не перечисленных в решении. Такие действия главы района в рассматриваемом случае согласуются с полномочиями, предусмотренными статьей 24 Устава Ханты-Мансийского района, решением Думы Ханты-Мансийского района от 01.03.2006 N 467 "О положении о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Ханты-Мансийского района" (статья 5).

В последующем порядок определения размера арендной платы за земельные участки, расположенные в г. Ханты-Мансийске, утвержден постановлениями Администрации Ханты-Мансийского района от 29.07.2010 N 108, от 27.01.2011 N 13.

Учитывая все вышеперечисленные правовые акты, судебные инстанции сделали правомерный вывод о невозможности применения решения Думы от 21.09.2006 N 51 к землям, расположенным в г. Ханты-Мансийске. Такой вывод исключает принятие во внимание расчета, предложенного предпринимателем в обоснование своих требований; иной экономически обоснованный расчет предпринимателем не представлен.

Судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что предприниматель отказался от подписания дополнительного соглашения к договору аренды в части уменьшения размера арендной платы (л.д. 131, 132 т. 3).

В части исковых требований о взыскании долга и расторжении договора доводов в кассационной жалобе не имеется, поэтому в этой части в силу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции выводы не излагает.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с правильным применением норм материального права и соблюдением норм процессуального права, оснований для принятия доводов кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 22.12.2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 21.04.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-9901/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Горелова Владимира Петровича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Абсалямов

Судьи

Л.В. Бушмелева С.И. Шуйская