Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 сентября 2011 г. N Ф04-5078/11 по делу N А70-683/2011

г. Тюмень

Дело N А70-683/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабалковой Т.Я.

судей Беловой Л.В.

Отческой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Исетского муниципального района Тюменской области на решение от 15.04.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 28.06.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-683/2011 по иску администрации Исетского муниципального района Тюменской области (626380, Тюменская области, Исетский районон, село Исетское, улица Чкалова, дом 10, ОГРН 1057200302444, ИНН 7216001384) к кредитному потребительскому сельскохозяйственному кооперативу "Исеть" (626380, Тюменская область, Исетский район, село Исетское, улица Первомайская, дом 46а, ОГРН 1027201462881, ИНН 7216004473) о взыскании денежных средств.

Другие лица, участвующие в деле: индивидуальный предприниматель Кривощеков Виктор Васильевич.

В заседании приняли участие представители: от администрации Исетского муниципального района Тюменской области - Коробейников В.П. по доверенности от 17.03.2011; от кредитного потребительского сельскохозяйственного кооператива "Исеть" - Куклин А.А. по доверенности от 21.03.2011.

Суд установил:

администрация Исетского муниципального района Тюменской области (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к кредитному потребительскому сельскохозяйственному кооперативу "Исеть" (далее - КПСК "Исеть", ответчик) о взыскании денежных средств в размере 4 871 452 рублей 40 копеек, в том числе основную сумму долга в размере 3 938 000 рублей, а также возвратные денежные средства в размере 148 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами 613 295 рублей 60 копеек и проценты за просрочку исполнения обязательства в размере 172 156 рублей 80 копеек.

Решением от 15.04.2011 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 28.06.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований отказано.

Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение от 15.04.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 28.06.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку судами не учтены фактические обстоятельства в их совокупности, свидетельствующие о совершении ответчиком действий не в целях, предусмотренных условиями договора от 16.04.2009 N 244/09, а в интересах физического лица (председателя КПСК "Исеть"), которое одновременно являлось руководителем предприятия заимодавца и предприятий заемщиков.

В отзыве на кассационную жалобу КПСК "Исеть" просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции - без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, руководствуясь статьями 284, 286 АПК РФ, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, пришел к выводу о том, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2009 N 60-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов", 16.04.2009 между Администрацией и КПСК "Исеть" (получатель) заключен договор N 244/09 (в редакции дополнительного соглашения от 15.05.2009 N 366/09), по условиям которого Администрация передает получателю финансовые средства в сумме 4 438 000 рублей в целях пополнения фонда финансовой взаимопомощи получателя для выдачи займов малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе. Денежные средства в указанной сумме перечислены на расчетный счет ответчика платежными поручениями от 20.04.2009 N 4468, от 20.05.2009 N 6202.

В силу пункта 2.1 договора получатель обязан: предоставлять займы за счет средств, полученных от Администрации, малым формам хозяйствования, зарегистрированным и расположенным на территории Исетского муниципального района и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и являющимся членами кооператива, на срок до двух лет на цели связанные с сельскохозяйственным производством; взимать проценты за пользование заемными средствами в размере не более учетной ставки рефинансирования Банка России на момент выдачи займа; использовать средства, полученные в виде возврата займов от членов кооператива на те же цели.

Согласно справкам от 11.08.2010, от 23.12.2010, составленным по результатам проверок, проведенных Департаментом финансов Тюменской области и Комиссией по отбору сельскохозяйственных кооперативов для выдачи займов малым формам хозяйствования, ответчиком предоставленные Администрацией денежные средства использовались не по назначению, в связи с чем Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В подтверждение обстоятельства о нецелевом использовании ответчиком бюджетных средств, Администрация указала на передачу ответчиком в счет взаиморасчетов денежных средств в размере 1 700 000 рублей индивидуальному предпринимателю Кривощекову Виктору Васильевичу (далее - ИП Кривощеков В.В.) по договору целевого займа от 24.04.2009 N 001 (ИП)/09 с начислением 12,5% годовых, денежных средств на сумму 986 000 рублей по договору целевого займа от 21.05.2009 N 001 (ИП)/09 с начислением 12% годовых. Кроме того, истец указывает, что 24.04.2009 между КПСК "Исеть" (займодавец) и животноводческо-заготовительным сельскохозяйственным потребительским кооперативом "Исеть" (далее - ЖЗСПК "Исеть", заемщик) был заключен договор целевого займа N 001 (ЮЛ)/09 на сумму 1 400 000 рублей, с начислением 12,5% годовых, в целях закупа сельскохозяйственной продукции, произведенной членами ЖЗСПК "Исеть". Указанная сумма займа перечислена в адрес ЖЗСПК "Исеть" платежным поручением от 24.04.2009 N 52 (на сумму 1 300 000 рублей) и расходным кассовым ордером от 24.04.2009 N 162 (на сумму 100 000 рублей), после чего денежные средства в размере 1 401 000 рублей платежным поручением от 24.04.2009 N167 были перечислены ЖЗСПК "Исеть" на расчетный счет индивидуального предпринимателя Кривощекова Виктора Васильевича, в графе "назначение платежа" указано "взаиморасчет".

Суд кассационной инстанции считает выводы обеих судебных инстанций о недоказанности нецелевого использования денежных средств правомерными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что из представленных в материалы дела доказательств не следуют выводы о нецелевом использовании ответчиком полученных от истца денежных средств. Проанализировав условия договоров, заключенных КПСК "Исеть" с ИП Кривощековым В. В. и с ЖЗСПК "Исеть", суды установили, что данные договоры предусматривают использование займа на цели, связанные с сельскохозяйственным производством (приобретение сельскохозяйственной (мясной) продукции для ее дальнейшей переработки и закуп сельскохозяйственной продукции, произведенной членами ЖЗСПК "Исеть"), что не противоречит пунктам 2.1.2 и 2.1.6 договора от 16.04.2009 N 244/09, заключенного между администрацией и КПСК "Исеть".

Указание в назначении платежа платежных поручений от 24.04.2009 N 53, от 21.05.2009 N 68, от 24.04.2009 N167 на то, что денежные средства перечисляются в счет взаиморасчетов, само по себе не свидетельствует о том, что эти денежные средства перечислены не во исполнение договоров целевого займа.

В установленном законом порядке договоры целевого займа недействительными не признаны, в том числе как мнимые или притворные сделки.

Кроме того, судами отмечено, что истцом не доказано, что перечисленные ответчиком третьему лицу и ЖЗСПК "Исеть" денежные средства получены им от Администрации на основании договора от 16.04.2009 N 244/09, а не из собственных средств.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов первой и апелляционной инстанций о недоказанности нецелевого использования КПСК "Исеть" предоставленных ему денежных средств.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Переоценка имеющихся в деле доказательств, и сделанных на их основе выводов, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалованные судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права. Оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 15.04.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 28.06.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-683/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Я. Шабалкова

Судьи

Л.В. Белова Т.И. Отческая