Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 сентября 2011 г. N Ф04-4150/11 по делу N А27-16582/2010

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 16485/11

настоящее постановление отменено

г. Тюмень

Дело N А27-16582/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Антипиной О.И.

судей Кокшарова А.А. Поликарпова Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Рыбкиной Н.Г. рассмотрел в судебном заседании с использованием системы видеоконференц связи кассационную жалобу Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации на решение от 21.02.2010 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Мишина И.В.) и постановление от 31.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Журавлева В.А., Колупаева Л.А., Кривошеина С.В.) по делу N А27-16582/2010 по заявлению Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации (656037, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бриллиантовая, 2, ИНН 4200000333, ОГРН 1024200678260) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (650992, Кемеровская область, г. Кемерово, проспект Кузнецкий, 11, ИНН 4205002373, ОГРН 1044205091380) об оспаривании ненормативного правового акта.

В заседании приняли участие представители

от заявителя - Намаконова Е.Г. по доверенности от 17.06.2011 и Захарова А.И. по доверенности от 17.06.2011,

от заинтересованного лица - Наумов В.А. по доверенности N 04-14/3221 от 21.09.2010.

Суд установил:

Кузбасское открытое акционерное общество энергетики и электрификации (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 23.09.2010 N 28199 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 21.02.2011 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 31.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции.

Общество считает, что поскольку решения об учете изменений вида разрешенного использования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101026:118, 42:24:0101026:120, 42:24:0101026:125, 42:24:0101026:126 датированы 30.12.2009, земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:131 - 15.12.2009, земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501006:454 - 22.12.2009, то Общество в целях исчисления земельного налога было вправе использовать измененный вид разрешенного использования с 01.01.2010 при расчете кадастровой стоимости данных земельных участков.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция по доводам Общества возражает, просит судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные, соответственно. в кассационной жалобе и отзыве.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что ОАО "Кузбассэнерго" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101026:118, 42:24:0101026:120, 42:24:0101026:125, 42:24:0101026:126, 42:24:0101026:131, 42:24:0501006:454 (далее - земельные участки).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" утверждена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2007.

По результатам рассмотрения заявлений ОАО "Кузбассэнерго" о государственном кадастровом учете изменений вида разрешенного использования земельных участков Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области приняты решения от 15.12.2009, от 22.12.2009 об учете изменений объекта недвижимости - внесении сведений об изменении разрешенного использования на земельные участки.

На основании указанных решений об учете изменений видов разрешенного использования результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражены в соответствующих Актах определения кадастровой стоимости земельных участков от 15.02.2010, 16.02.2010, 23.04.2010, которые удостоверены уполномоченным на выполнение учетных кадастровых записей должностным лицом Управления 16.02.2010 и 23.04.2010.

Решением Инспекции от 23.09.2010 N 28199, по результатам камеральной налоговой проверки представленного ОАО "Кузбассэнерго" в налоговый орган налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2010 года (акт проверки от 12.08.2010 N 54738) отказано в привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, доначислены и предложены к уплате земельный налог в сумме 13 355 571 руб. и соответствующие суммы пени в размере 504 157, 91 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области от 08.11.2010 решение Инспекции от 23.09.2010 N 28199 оставлено без изменения, апелляционная жалоба налогоплательщика - без удовлетворения.

Полагая решение налогового органа от 23.09.2010 N 28199 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из законности принятого Инспекцией решения, указав на правомерное исчисление Инспекцией земельного налога за 2010 год исходя из кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 520, без учета перерасчета кадастровой стоимости в 2010 году.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов правильными.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В статье 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Принимая во внимание, что по данному делу акт определения кадастровой стоимости земельных участков утвержден уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Кемеровской области после 01.01.2010, суды пришли к правильному выводу о невозможности применения с 01.01.2010 измененной кадастровой стоимости и законности оспариваемого решения Инспекции.

Судами установлено, что виды разрешенного использования земельных участков действительно изменены 15.12.2009, 22.12.2009 решениями Управления Росреестра по Кемеровской области, однако Акты определения кадастровой стоимости земельных участков датированы 15.02.2010, 16.02.2010, 23.04.2010, удостоверены уполномоченным на выполнение учетных кадастровых записей должностным лицом Управления 16.02.2010 и 23.04.2010.

Пунктом 3 статьи 391 НК РФ установлено, что налогоплательщики -организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42), в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания N 222), результаты определения кадастровой стоимости данных земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

В силу пункта 2.3 Методических указаний N 222 в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка определение его кадастровой стоимости осуществляется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь

земельного участка; в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель поселений в пределах одной группы его кадастровая стоимость не изменяется.

Суды сделали правильные выводы с учетом обстоятельств о том, что поскольку Акты об утверждении кадастровой стоимости земельных участков оформлены 15.02.2010, 16.02.2010, 23.04.2010, и удостоверены уполномоченным на выполнение учетных кадастровых записей должностным лицом Управления только 16.02.2010 и 23.04.2010, то сведения об изменении (перерасчете) кадастровой стоимости земельных участков не могли быть внесены ранее указанных дат.

Таким образом, на начало налогового периода по состоянию на 01.01.2010 иная кадастровая стоимость не была утверждена (налоговая база оставалась прежней).

Инспекция правомерно руководствовалась данными государственного кадастра недвижимости по состоянию на 01.01.2010, внесенными на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области N 520.

Следовательно, суды по данному конкретному делу правомерно поддержали позицию налогового органа о том, что кадастровая стоимость земельных участков в 2010 году правильно определялась на основании сведений государственного кадастра недвижимости, оснований для применения иных показателей кадастровой стоимости у Инспекции не имелось. Размер ставки налога и действия органов государственного кадастра недвижимости не оспорены.

Арбитражные суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 21.02.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 31.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-16582/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.И. Антипина

Судьи

А.А. Кокшаров Е.В. Поликарпов