Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 октября 2011 г. N Ф04-5445/11 по делу N А45-818/2011

г. Тюмень

Дело N А45-818/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Абсалямова А.В.

судей Перминовой И.В.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственное учреждение Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 15 Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 15 на постановление от 05.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Журавлева В.А., Бородулина И.И., Кривошеина С.В.) по делу N А45-818/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кулунда" (632867, Новосибирская область, г. Карасук, ул. Котовского, дом 10, ОГРН 1085474000644, ИНН 5422112209) к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 15 (630132, г. Новосибирск, ул. Сибирская, 54/1, ОГРН 1025403197907, ИНН 5406023745) о признании недействительным решения.

В заседании принял участие представитель Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 15, Кандемир С.Б. по доверенности от 11.10.2011 N 87.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кулунда" (далее - ООО "Кулунда", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 15 (далее - фонд социального страхования) от 16.12.2010 N 1457 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию работников, связанных с выплатой пособия по беременности и родам, в сумме 112 336 рублей и обязании возместить указанные расходы ООО "Кулунда".

Решением от 23.03.2011 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 05.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение фонда социального страхования от 16.12.2010 N 1457 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, производимых страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 112 336 рублей; суд обязал фонд социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда, фонд социального страхования обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Как указал заявитель в жалобе, обжалуемый судебный акт принят судом апелляционной инстанции с нарушением подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Общество представило возражения на кассационную жалобу, в которых считает доводы жалобы несостоятельными, а постановление апелляционного суда - законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта по настоящему делу, суд кассационной инстанции пришел к выводам об отсутствии оснований для его отмены.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Минеева А.О. на основании трудового договора от 19.10.2009 была принята на должность менеджера в ООО "Кулунда" (оклад 7 500 рублей). Согласно штатному расписанию 01.02.2010 в обществе введена должность директора по коммерческим и финансовым вопросам, 01.04.2010 с Минеевой А.О. заключен трудовой договор на должность директора по коммерческим и финансовым вопросам (оклад 48 750 рублей).

В связи с наступлением страхового случая (беременность и роды) общество выплатило Минеевой А.А. пособие по беременности и родам в общей сумме 115 771 рубль 37 копеек, исходя из заработной платы по последней занимаемой должности.

ООО "Кулунда" обратилось в фонд социального страхования с заявлением о выделении денежных средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 115 771 рубль 37 копеек, произведенных на выплату следующих пособий: пособия по беременности и родам в сумме 112 336 рублей, пособия по временной нетрудоспособности в сумме 2 940 рублей 87 копеек, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 449 рублей 54 копейки.

На основании представленных обществом документов фонд социального страхования провел камеральную проверку, по результатам которой составил акт от 16.11.2010 N 1823 и принял решение от 16.12.2010 N 1457 о выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 3 435 рублей 37 копеек и об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату пособия по беременности и родам, в сумме 112 336 рублей.

Основанием для отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату пособия по беременности и родам в сумме 112 336 рублей, послужило непредставление страхователем дополнительных документов для проверки экономической необходимости и целесообразности увеличения заработной платы работнику Минеевой А.О. на 650% за 4 месяца до наступления страхового случая.

Полагая, что указанным решением нарушены его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения фонда социального страхования от 16.12.2010 N 1457 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию работников, связанных с выплатой пособия по беременности и родам, в сумме 112 336 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводам об отсутствии между обществом и Минеевой А.О. реальных трудовых отношений; о создании страхователем искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств фонда социального страхования в части возмещения произведенных расходов на выплату пособия по социальному страхованию.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводам о недоказанности фондом социального страхования нарушения обществом норм действующего законодательства, регулирующего трудовые отношения и отношения по возмещению расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, а также недоказанности создания искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств фонда социального страхования в части возмещения произведенных расходов на выплату пособия по социальному страхованию.

Удовлетворяя требования заявителя, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Минеева А.О. была принята на работу в общество 19.10.2009, отпуск по беременности и родам ей предоставлен с 01.09.2010, то есть после фактического осуществления ею трудовой деятельности в течение более 10 месяцев, в связи с чем указал, что у фонда социального страхования не имелось оснований для отказа в возмещении обществу понесенных расходов.

Выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии у фонда социального страхования правовых оснований для отказа в возмещении обществу расходов, понесенных в связи с выплатой застрахованному лицу пособия по беременности и родам, являются правильными.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 указанного закона).

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязанность выплаты пособий возложена на страхователя с последующим зачетом за счет средств фонда. Страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11, статья 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пункт 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

Из содержания приведенных норм права следует, что основанием для отказа в финансировании пособия по беременности и родам может являться нарушение обществом законодательства Российской Федерации, нарушение установленных правил или неподтверждение расходов документами.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции установил, что трудовые отношения между работодателем (ООО "Кулунда") и Минеевой А.О. оформлены трудовыми договорами от 19.10.2009, от 01.04.2010, факт наступления страхового случая и факт выплаты обществом пособия застрахованному лицу подтвержден материалами дела и фондом социального страхования не оспаривается, поэтому вывод апелляционного суда об отсутствии у фонда социального страхования правовых оснований для отказа в возмещении обществу расходов, понесенных в связи с выплатой застрахованному лицу пособия по беременности и родам, является правильным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к факту первоначального непредставления обществом в фонд социального страхования дополнительных документов, необходимых для установления обоснованности произведенных расходов.

Данный довод был предметом исследования апелляционного суда, который, руководствуясь статьей 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 04.12.2009 N 951н и вышеназванными законодательными актами, дал оценку не только документам, представленным на проверку, но и документам, представленным в суд.

Оценка соответствующих документов в совокупности послужила основанием для выводов апелляционного суда об удовлетворении требований (статьи 71, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции факт перевода работника на другую должность и условие трудового договора о ненормированном рабочем дне расценил в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии реальных трудовых отношений. Однако такой вывод какими-либо доказательствами не подтвержден (отсутствие трудовых навыков, отсутствие необходимости в должности, показания работников и др.).

При этом суд первой инстанции не оценил действия фонда социального страхования во взаимосвязи с его полномочиями. Применение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям в сфере социального страхования суд первой инстанции также не обосновал.

Ссылка подателя кассационной жалобы на регистрацию Минеевой А.О. в качестве индивидуального предпринимателя, на экономические показатели общества не опровергает вывод суда апелляционной инстанции о наличии трудовых отношений между обществом и Минеевой А.О. и не повлияла на правильный вывод суда апелляционной инстанции о том, что у фонда социального страхования отсутствовало правовое основание для отказа в финансировании пособия по беременности и родам.

Кроме того, в оспариваемом решении в качестве основания отказа указано непредставление документов для проверки экономической обоснованности и целесообразности увеличения заработной платы.

Вместе с тем полномочия фонда социального страхования предусматривают возможность проверки содержания документов, послуживших основанием для выплаты государственного пособия, а не экономической обоснованности и целесообразности установления размера заработной платы в обществе.

Общество самостоятельно устанавливает заработную плату (статьи 132, 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оспоренным решением фонд социального страхования отказал в выделении средств на выплату пособия полностью. Однако в рассматриваемом деле страховой случай наступил, трудовые отношения имели место, поэтому полный отказ не соответствует принципам государственной поддержки материнства (статьи 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей").

Оставляя постановление апелляционного суда без изменения, кассационная инстанция принимает также во внимание, что Федеральным законом от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" с 01.01.2011 установлено новое правовое регулирование порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Ссылка в кассационной жалобе на судебные акты по другим арбитражным делам неосновательна, поскольку по этим делам установлены иные фактические обстоятельства.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 05.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-818/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Абсалямов

Судьи

И.В. Перминова Е.В. Поликарпов