Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 октября 2011 г. N Ф04-5462/11 по делу N А02-12/2011

г. Тюмень

Дело N А02-12/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Гудыма В.Н.

судей Дубининой Т.Н.

Комковой Н.М.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акташское горно-металлургическое предприятие" на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 21.04.2011 (судья Амургушев С.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011 (судьи Павлюк Т.В., Нагишева О.Б., Шатохина Е.Г.) по делу N А02-12/2011 по иску открытого акционерного общества "Акташское горно-металлургическое предприятие" (ул. С. Мохова, 18, с. Акташ, Улаганский р-н, Респ. Алтай, 649743, ИНН 0402603383, ОГРН 1040400508279) к Управлению Федерального казначейства по Республике Алтай (ул. В.И. Чаптынова, 4, г. Горно-Алтайск, 649000, ИНН 7710568760, ОГРН 1020400745034), Министерству финансов Республики Алтай (ул. В.И. Чаптынова, 24, г. Горно-Алтайск, 649000, ИНН 0411005460, ОГРН 1020400753438) о взыскании 5 200 640 руб.

Другие лица, участвующие в деле: Алтайское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, Южно-Сибирское управление по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Акташское горно-металлургическое предприятие" (далее - ОАО "АГМП", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Министерству финансов Республики Алтай (далее - Минфин Республики Алтай) о взыскании за счет казны Республики Алтай убытков в виде упущенной выгоды в размере 5 200 640 руб.

Определением от 09.03.2011 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление Федерального казначейства по Республике Алтай (далее - УФК по Республике Алтай), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Алтайское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, Южно-Сибирское управление по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 21.04.2011, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011, в удовлетворении исковых требований отказано.

С судебными актами не согласился истец - ОАО "АГМП", в кассационной жалобе просит судебные акты отменить, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение. В качестве оснований к отмене указывает на не соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов арбитражных судов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "АГМП" занималось переработкой ртутьсодержащих отходов.

01.08.2007 между ООО "Демеркуризация" (заказчик) и ОАО "АГМП" (исполнитель) заключен договор N 01-07/д, по которому заказчик принял на себя обязательства осуществить поставку истцу для переработки 3000 тонн ртути в период с 01.08.2007 по 01.08.2008 и оплатить услуги по переработке исходя из стоимости этой переработки 10 500 руб. за одну тонну отходов.

12.10.2007 на совещании Министерства туризма, предпринимательства и инвестиций Республики Алтай было принято решение о запрете ввоза ртутьсодержащих отходов из других регионов на территорию республики, так как это противоречит стратегии развития Республики Алтай как туристско-рекреационной территории.

Заместителем Председателя Правительства Республики Алтай в письме от 17.10.2007 N ПР\193 Управлению по техническому и экологическому надзору Республики Алтай было дано поручение о запрете ввоза ртутьсодержащих отходов на территорию Республики Алтай до переработки ранее завезенных и захоронений ртутьсодержащих отходов.

Письмом от 22.10.2007 N 1343 Алтайское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору запретило ОАО "АГМП" ввоз новых партий ртутьсодержащих отходов до переработки ранее завезенных и захоронений 110 тонн ртутьсодержащих отходов.

Считая, что запрет на ввоз новых партий ртутьсодержащих отходов для переработки причинил убытки в виде неполученных доходов по договору от 01.08.2007 N 01-07/д, ОАО "АГМП" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил доказательств противоправности действий публично-правовых образований и наличие причинно-следственной связи между действиями ответчиков и причиненными истцу убытками, также указал на пропуск истцом срока исковой давности.

Выводы судов соответствуют закону и материалам дела.

Убытки, причиненные физическому или юридическому лицу в результате неправомерных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению в соответствии со статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Ответственность государства за указанные действия, предусмотренная статьями 15, 16, 1069 ГК РФ, наступает при совокупности следующих условий: противоправность действий (бездействия) государственного органа, должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, вина причинителя вреда.

При этом для признания противоправности акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица) на истце лежит обязанность представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред, а на ответчике - обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого акта или решения либо для совершения таких действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае истец ни при обращении с настоящим иском, ни в процессе рассмотрения дела не представил доказательств, свидетельствующих о противоправности действий ответчиков.

Более того, как установлено судами истец не обосновал, что действия ответчиков находятся в причинно-следственной связи с причиненными истцу убытками.

Как установлено судами, в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что заключенный между ООО "Демеркуризация" и ОАО "АГМП" договор от 01.08.2007 N 01-07/д исполнялся сторонами до запрета на ввоз ртутьсодержащих отходов, а также не был исполнен в результате совершения действий по запрету ввоза ртутьсодержащих отходов, в связи с чем, по мнению истца и образовалась упущенная выгода.

В связи с отсутствием доказательств наличия всей совокупности условий, при которых согласно статьями 15, 16, 1069 ГК РФ возможно взыскание убытков в виде упущенной выгоды, у судов отсутствовали законные основания для удовлетворения иска.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что решение и постановление арбитражных судов приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 21.04.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011 по делу N А02-12/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акташское горно-металлургическое предприятие" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Гудым

Судьи

Т.Н. Дубинина Н.М. Комкова