Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 октября 2011 г. N Ф04-351/11 по делу N А27-7490/2010

г. Тюмень

Дело N А27-7490/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тамашакина С.Н.

судей Бушмелевой Л.В.

Сириной В.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Финансово-строительная компания "Кузбасстрой" о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.03.2011 (судьи Бушмелева Л.В., Мелихов Н.В., Шуйская С.И.) по делу N А27-7490/2010 по заявлению закрытого акционерного общества "Финансово-строительная компания "Кузбасстрой" (650024, Кемеровская область, Кемеровский р-н, г. Кемерово, ул. Баумана, 55, ИНН 4207046591, ОГРН 1024200721643) к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (650099, Кемеровская область, Кемеровский р-н, г. Кемерово, Советский пр-кт, 33, ИНН 4207012377, ОГРН 1024202052380), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (109830, г. Москва, ул. Воронцово Поле, 4А, ИНН 7706560536, ОГРН 1047796940465), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (101000, г. Москва, Гусятников пер, 11, стр. 1, ИНН 7704096950, ОГРН 1027700123208) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки, о признании недействительным ненормативного акта, о признании незаконными действий государственного органа, по новым обстоятельствам.

Другие лица, участвующие в деле: Коллегия Администрации Кемеровской области.

Суд установил:

закрытое акционерное общество "Финансово-строительная компания "Кузбасстрой" (далее - ЗАО "ФСК "Кузбасстрой", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Роснедвижимость), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля") о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:259, площадью 2 100 кв. м в сумме 9 244 263 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 4 402 рублей 03 копеек за кв. м; о признании недействительным пункта 7 решения Роснедвижимости, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 N 2 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, в части определения кадастровой стоимости в сумме 9 244 263 рублей и удельного показателя его кадастровой стоимости в сумме 4 402 рублей 03 копеек за кв. м; о признании незаконными, несоответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила N 316), Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания N 39), Административному регламенту Роснедвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 (далее - Административный регламент), действий по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:259; об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:259.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

Определением суда от 30.06.2010 дело N А27-7490/2010 объединено в одно производство с делом N А27-6034/2010, возбужденным по заявлению ЗАО "ФСК "Кузбасстрой" к Росреестру, Роснедвижимости, ФГУП "ФКЦ "Земля", о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:132, площадью 3 926 кв. м, в сумме 17 282 369 рублей 78 копеек и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 4 402 рублей 03 копеек за кв. м; о признании недействительным пункта 7 решения Роснедвижимости, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 N 2 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям N 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:132 в сумме 17 282 369 рублей 78 копеек и удельного показателя его кадастровой стоимости в сумме 4 402 рублей 03 копеек за кв. м; о признании незаконными, несоответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам N 316, Методическим указаниям N 39, Административному регламенту, действий Роснедвижимости, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:132 в сумме 17 282 369 рублей 78 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 402 рублей 03 копеек за кв. м; об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:132; с присвоением объединенному делу номера N А27-7490/2010.

Определением от 03.10.2010, в порядке, установленном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области его правопреемником - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.08.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010, заявленные требования удовлетворены полностью.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.03.2011 решение арбитражного суда от 10.08.2010 и постановление апелляционного суда от 01.11.2010 отменены, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, отменяя судебные акты, исходила из того, что действия по определению и внесению в государственный кадастр сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков, утвержденных постановлениями Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519 и N 520, соответствуют законодательству, регулирующему правоотношения в области государственной кадастровой оценки земель, и не могут нарушать права и законные интересы общества.

ЗАО "ФСК "Кузбасстрой" 30.09.2011 обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления кассационной инстанции по делу N А27-7490/2010 по новым обстоятельствам, в котором просит принятое постановление отменить.

В качестве основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам заявитель указал Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 (далее - Постановление N 913/11), которым была изменена судебная практика по рассмотрению данного вида споров и определена практика применения положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель по спорам о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель.

По мнению ЗАО "ФСК "Кузбасстрой", вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в Постановлении N 913/11 толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Заявитель, со ссылкой на правовую позицию, изложенную в пункте 11 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", указывает, что толкование закона, данное в Постановлении N 913/11, является достаточным основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам.

В отзыве на заявление ЗАО "ФСК "Кузбасстрой" по новым обстоятельствам ФГУП "ФКЦ "Земля" просит пересмотреть постановление кассационной инстанции от 03.03.2011 по новым обстоятельствам, решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда отменить, в заявленных требованиях отказать.

Рассмотрев доводы заявления, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286, 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене исходя из следующего.

Пунктом 11 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" установлено, что согласно пункту 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение либо изменение Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации практики применения правовой нормы может служить основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только при условии, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в постановлении должно содержаться такое указание: "Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий".

В Постановлении N 913/11 указано, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

В связи с тем, что постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.03.2011 по делу N А27-7490/2010 имеет схожие обстоятельства, оно подлежит отмене, а дело - пересмотру по новым обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

заявление закрытого акционерного общества "Финансово-строительная компания "Кузбасстрой" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.03.2011 по делу N А27-7490/2010 удовлетворить.

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.03.2011 по делу N А27-7490/2010 отменить.

Назначить рассмотрение заявления в судебном заседании на 08 часов 45 минут 01 декабря 2011 года по адресу: г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74, зал N 3 (2 этаж).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Тамашакин

Судьи

Л.В. Бушмелева В.В. Сирина