Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 ноября 2011 г. N Ф04-119/11 по делу N А27-8340/2010

г. Тюмень

15 ноября 2011

Дело N А27-8340/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Цыгановой Е.М.

судей Антипиной О.И.

Тихомирова В.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Тандем" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 24.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа (судьи Фролова С.В., Лаптев Н.В., Рябинина Т.А.) по делу N А27-8430/2010 об оспаривании обществом с ограниченной ответственностью "Тандем" результата государственной кадастровой оценки федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" земельного участка; признании недействительным ненормативного правового акта Федерального агентства кадастра объектов недвижимости; признании незаконными действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка; об обязании исключить из государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле - Коллегия администрации Кемеровской области, Грачев Максим Юрьевич, Стерехов Евгений Анатольевич, Деревягина Елена Валерьевна, Иванов Сергей Юрьевич, общество с ограниченной ответственностью "Партнер-98", Петрова Наталья Леонидовна, Голева Ольга Николаевна, Петров Валентин Анатольевич, Кульшин Александр Николаевич, Кульшин Константин Николаевич, Воднев Святослав Владимирович, Шахова Ольга Зофэровна, Савченко Александр Романович, Струпалева Марина Валерьевна, Кормишкина Людмила Александровна, Полежаева Жанна Юрьевна, Салимов Валерий Федорович, Уланов Михаил Иванович, Трофимов Илья Владимирович, Степанова Надежда Васильевна.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тандем" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля") о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами: 42:24:0101018:281 площадью 6343 кв.м в размере 39 739 656,16 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6 265,12 руб.; 42:24:0101018:284 площадью 1554 кв.м в размере 9 735 996,48 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6 265,12 руб.; о признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (правопредшественник - Росреестра), оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 N 2; о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 в части определения кадастровой стоимости спорного земельного участка; о признании незаконными, не соответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, действий Росреестра, Управления, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка и удельном показателе кадастровой стоимости; обязать Управление исключить из государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости спорного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Коллегия администрации Кемеровской области, Грачев Максим Юрьевич (далее - Грачев М.Ю.), Стерехов Евгений Анатольевич (далее - Стерехов Е.А.), Деревягина Елена Валерьевна (далее - Деревягина Е.В.), Иванов Сергей Юрьевич (далее - Иванов С.Ю.), общество с ограниченной ответственностью "Партнер-98" (далее - ООО "Партнер-98"), Петрова Наталья Леонидовна (далее - Петрова Н.Л.), Голева Ольга Николаевна (далее - Голева О.Н.), Петров Валентин Анатольевич (далее - Петров В.А.), Кульшин Александр Николаевич (далее - Кульшин А.Н.), Кулышин Константин Николаевич (далее - Кульшин К.Н.), Воднев Святослав Владимирович (далее - Воднев С.В.), Шахова Ольга Зофэровна (далее - Шахова О.З.), Савченко Александр Романович (далее - Савченко А.Р.), Струпалева Марина Валерьевна (далее - Струпалева М.В.), Кормишкина Людмила Александровна (далее - Кормишкина Л.А.), Полежаева Жанна Юрьевна (далее - Полежаева Ж.Ю.), Салимов Валерий Федорович (далее - Салимов В.Ф.), Уланов Михаил Иванович (далее - Уланов М.И.), Трофимов Илья Владимирович (далее - Трофимов И.В.), Степанова Надежда Васильевна (далее - Степанова Н.В.); произведена процессуальная замена Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Решением от 01.09.2010 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 16.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда вышеназванное решение оставлено в силе.

Постановлением от 24.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены, принят новый судебный акт в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Тандем" отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "Тандем" обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления от 24.02.2011 по новым обстоятельствам.

В качестве нового обстоятельства заявитель указывает на определение судебной практики рассмотрения данной категории споров в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010 Арбитражного суда Кемеровской области со схожими фактическими обстоятельствами.

Отзыв на заявление о пересмотре по новым обстоятельствам судебных актов не представлен.

Рассмотрев доводы заявления в соответствии со статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений по повторному рассмотрению дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3, частью 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием пересмотра судебных актов является определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу со схожими фактическими обстоятельствами определена практика применения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указано на возможность пересмотра тождественных дел.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении настоящего дела со схожими фактическими обстоятельствами применил названые нормы в истолковании, расходящимся с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам и отмене постановления суда округа.

Рассматривая спор по настоящему делу, судебные инстанции применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289, статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Тандем" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 24.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-8430/2010 удовлетворить.

Постановление от 24.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-8430/2010 отменить.

Решение от 01.09.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 16.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по данному делу отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.М. Цыганова

Судьи

О.И. Антипина В.В. Тихомиров