Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 декабря 2011 г. N Ф04-6689/11 по делу N А67-2046/2011

г. Тюмень

14 декабря 2011 г.

Дело N А67-2046/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тамашакина С.Н.

судей Григорьева Д.В.

Цыгановой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска на решение Арбитражного суда Томской области от 08.06.2011 (судья Какушкина Н.Н.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2011 (судьи Лобанова Л.Е., Терехина И.И., Марченко Н.В.) по делу N А67-2046/2011 по иску закрытого акционерного общества "Научно-производственная компания "Полимер-Компаунд" (634040, Томская область, г. Томск, ул. Высоцкого, 8, ИНН 7021019460, ОГРН 1027000890564) к муниципальному образованию "город Томск" в лице Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска (634000, Томская область, г. Томск, пер. Плеханова, 4, ИНН 7017002351, ОГРН 1027000856211) о понуждении к заключению договора.

Суд установил:

закрытое акционерное общество "Научно-производственная компания "Полимер-Компаунд" (далее - ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд", Общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к муниципальному образованию "город Томск" в лице Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска (далее - Департамент) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1 778 кв. м, кадастровый номер: 70:21:0100087:0509, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (офисы) в тексте договора купли-продажи земельного участка, предложенного Департаментом, с протоколом разногласий, предложенным ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд".

Исковые требования мотивированы со ссылкой на статьи 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Томской области от 08.06.2011 исковые требования удовлетворены. Суд обязал Департамент заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1 778 кв. м, кадастровый номер: 70:21:0100087:0509, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (офисы) в редакции договора купли-продажи земельного участка, предложенного Департаментом, за исключением пункта 3.1 договора и пунктов 7 и 9 приложения к договору, при этом пункт 3.1 договора изложил в следующей редакции:

"3.1. Стоимость (выкупная цена) земельного участка составляет пятьсот восемьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят девять рублей 60 копеек, НДС не облагается";

пункт 7 приложения к договору изложил в следующей редакции:

"7. Процент для установления ставки земельного налога: 0,9%";

пункт 9 приложения к договору изложил в следующей редакции:

"9. Выкупная цена земельного участка: 585 659 рублей 60 копеек (пятьсот восемьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят девять рублей 60 копеек)".

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2011, решение от 08.06.2011 в части обязания Департамента заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100087:0509 отменено, в этой части иска отказано. В остальной части утверждения редакции пунктов 3.1, 7, 9 договора N 2011 и судебных издержек решение оставлено без изменений.

Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и вынести новое решение об отказе в иске.

По мнению заявителя, решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда являются незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального права.

Департамент, ссылаясь на статью 422 ГК РФ, считает, что выкупная стоимость в договоре купли-продажи земельного участка определяется на основании норм закона Томской области N 74-ОЗ от 04.10.2002 и решения Думы города Томска от 21.09.2010 N 1596.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда.

Из материалов дела видно, что ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд" является собственником здания, назначение: нежилое здание, 3-этажное, общая площадь 526, 4 кв. м, инв. N 069:401:002:000124870, лит. А, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Высоцкого Владимира, д. 8е (свидетельство о государственной регистрации права серия 70-АВ N 041049 от 01.09.2010).

Указанное здание расположено на земельном участке по адресу: г. Томск, ул. В. Высоцкого, 8е, площадью 1 778 кв. м с кадастровым номером 70:21:0100087:0509, предоставленном в аренду истцу.

ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд" 27.09.2010 обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность.

Постановлением администрации г. Томска N 3103-з от 29.12.2010 Обществу предоставлен в собственность за плату земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Владимира Высоцкого, 8е, кадастровый номер 70:21:0100087:0509, площадью 1 778 кв. м для эксплуатации нежилого здания (офисы).

На основании указанного постановления Департамент подготовил проект договора купли-продажи земельного участка (далее - Договор), в соответствии с условиями которого, ответчик (продавец) обязался передать в собственность Общества (покупатель), а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями Договора земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100087:0509, общей площадью 1 778 кв. м (далее - Участок) из земель населенных пунктов по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Владимира Высоцкого, 8е в границах, установленных в кадастровом паспорте Участка.

Пунктом 3.1 Договора Департамент предусмотрел, что: "Стоимость (выкупная цена) земельного участка составляет девятьсот семьдесят шесть тысяч девяносто девять рублей 33 копейки, НДС не облагается".

Департамент также составил приложение к договору в виде акта установления выкупной цены (далее - Приложение), в соответствии с которым: "Процент для установления ставки земельного налога: 1,5%" (пункт 7 Приложения); "Выкупная цена земельного участка: 976 099 рублей 33 копейки" (пункт 9 Приложения).

В примечаниях к акту установления выкупной цены Департамент указал, что процент для установления ставки земельного налога указан в соответствии с решением Думы города Томска "О взимании земельного налога на территории муниципального образования город Томск" от 21.09.2010 N 1596.

Общество, не согласившись с редакцией указанных пунктов Договора и Приложения, направило Департаменту протоколы разногласий, указав, что пункт 3.1 Договора, необходимо изложить в следующей редакции: "стоимость (выкупная цена) земельного участка составляет пятьсот восемьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят девять рублей 60 копеек, НДС не облагается"; пункт 7 Приложения: "процент для установления ставки земельного налога: 0,9%"; пункт 9 Приложения: "выкупная цена земельного участка: 585 659 рублей 60 копеек (пятьсот восемьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят девять рублей 60 копеек)".

Департамент направил Обществу письмо от 15.03.2011, в котором сообщил об отсутствии оснований для согласования протокола разногласий к Договору.

В связи с недостижением сторонами соглашения по спорным пунктам договора, ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, удовлетворяя исковые требования, исходил из положений статей 422, 445, 446 ГК РФ, статьи 36 ЗК РФ, пришел к выводу о том, что размер выкупной цены определяется на дату подачи заявления о приобретении права собственности на земельный участок (27.09.2010).

Апелляционный суд, отменяя решение арбитражного суда в части обязания Департамента заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100087:0509 и отказывая в удовлетворении этой части иска, исходил из отсутствия факта уклонения ответчика от заключения договора.

Суд кассационной инстанции считает выводы апелляционного суда в обжалуемой части правомерными исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Порядок и условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определены в статье 36 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта, а уполномоченные органы в месячный срок со дня поступления такого заявления принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка, направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункты 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ).

Согласно статье 15 Закона Томской области от 04.10.2002 N 74-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области", выкупная цена земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, равна пятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

На дату обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка (27.09.2010) действовало Положение "О взимании земельного налога на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденное решением Думы города Томска от 31.10.2006 N 320 в редакции решения Думы города Томска от 14.07.2010 N 1533, предусматривающего применение ставки земельного налога, установленной в размере 0,9 % (пункт 3.3.2 Положения).

В соответствии с пунктом 2 решения Думы города Томска в редакции от 14.07.2010 N 1533 "О внесении изменений в положение "О взимании земельного налога на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденное решением Думы города Томска от 31.10.2006 N 320" решение вступило в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространялось на правоотношения с 01.01.2009 по 31.12.2010.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", учитывая, что в проекте Договора Департамент установил цену, предусмотренную законодательством, не действующим на момент обращения Общества с заявлением, поданным им в соответствии с нормами земельного законодательства, арбитражный суд правомерно удовлетворил исковые требования истца в части установления выкупной цены в размере 585 659 рублей 60 копеек и процента для ставки земельного налога в размере 0,9%.

Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда в этой части.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии постановления апелляционным судом не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для его отмены не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2011 по делу N А67-2046/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Тамашакин

Судьи

Д.В. Григорьев Е.М. Цыганова