Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2011 г. N 07АП-6179/11

9 сентября 2011 г.

Дело N 07АП-6179/11 (А67-2046/2011)

Резолютивная часть постановления оглашена 17 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 сентября 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.Е. Лобановой

судей И.И. Терехиной

Н.В. Марченко

при ведении протокола судебного заседания помощником Аюшевым Д.Н.

при участии сторон:

от истца: Куликовой Е.Ю. по дов. от 18.02.2011 г.

от ответчика: Шеховцовой О.Е. по дов. N 7 от 01.02.2011 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска

на решение Арбитражного суда Томской области от 8 июня 2011 года

по делу N А67-2046/2011 (судья Н.Н.Какушкина)

по иску ЗАО "Научно-производственная компания "Полимер-Компаунд", (ОГРН 1027000890564)

к муниципальному образованию "Город Томск" в лице Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, (ОГРН 1027000856211)

о понуждении к заключению договора

установил:

ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд" обратилось в Арбитражный суд Томской области к муниципальному образованию "Город Томск" в лице Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска с иском об обязании Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1778 кв.м., кадастровый номер: 70:21:0100087:0509, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (офисы) в тексте договора купли-продажи земельного участка, предложенного Департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска с протоколом разногласий, предложенным ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд".

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 8 июня 2011 года по делу N А45-7054/2011 исковое требование удовлетворены. Суд первой инстанции обязал Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1778 кв.м., кадастровый номер: 70:21:0100087:0509, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (офисы) в редакции договора купли-продажи земельного участка, предложенного Департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска за исключением пункта 3.1 договора и пунктов 7 и 9 приложения к договору, при этом пункт 3.1 договора изложен в следующей редакции:

- "3.1. Стоимость (выкупная цена) земельного участка составляет пятьсот восемьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят девять рублей 60 копеек, НДС не облагается";

- пункт 7 приложения к договору изложен в следующей редакции: "7. Процент для установления ставки земельного налога: 0,9%";

- пункт 9 приложения к договору изложен в следующей редакции: "9. Выкупная цена земельного участка: 585 659 рублей 60 копеек (пятьсот восемьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят девять рублей 60 копеек)".

Не согласившись с решением от 8 июня 2011 года по делу N А67-2046/2011 Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска обратился с апелляционной жалобой, в которой просить его отменить, принять новый судебный акт об отказе от исковых требований. Заявитель ссылается на то, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, выкупная стоимость в договоре купли-продажи земельного участка определяется на основании норм закона Томской области N 74-ОЗ от 04.10.2002 и решения Думы Города Томска от 21.09.2010 N 1596. Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Томской области N 74-03 от 04.10.2002 г. выкупная цена земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, равна пятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. При этом ставка земельного налога за земельные участки, не относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, а также к земельным участкам, предоставленным для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей для хранения личных легковых автомобилей составляет 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка (пункт 2.4 Положения о взимании земельного налога на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного решением Думы Города Томска от 21.09.2010 N 1596).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Томской области от 8 июня 2011 года по делу N А67-2046/2011, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд" является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Томск, ул. В.Высоцкого, 8е., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 01.09.2010 г. ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд" обратилось в администрацию г.Томска с заявлением о предоставлении земельного участка необходимого для эксплуатации нежилого здания.

29 декабря 2010 года Постановлением администрации г.Томска N ЗЮЗ-з ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд" в собственность предоставлен за плату земельный участок по адресу: г. Томск, ул. В. Высоцкого, 8е (кадастровый номер 70:21:0100087:0509, площадью 1778 кв.м. для эксплуатации данного нежилого здания (офисы). В соответствии с письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска от 13.01.2011 г. Департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска был подготовлен договор купли продажи земельного участка, который получен представителем ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд" для согласования.

3 февраля 2011 года истец получил проект договора купли-продажи земельного участка, к которому им был составлен и направлен в адрес администрации г. Томска протокол разногласий. В протоколе разногласий указана иная редакцию пункта 3.1 договора.

Истец обратился с иском об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка, а также утверждении договора в редакции, предложенной в протоколе разногласий.

Рассмотрев требования, суд первой инстанции принял решение об обязании ответчика заключить договор.

Однако, из материалов дела следует, что ответчик не уклонялся от заключения договора. Более того, проект договора купли-продажи земельного участка был направлен им в адрес истца, что исключает возможность принтия судебного решения об обязании заключить договор. При данных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Томской области от 8 июня 2011 года по делу N А67-2046/2011 в части обязания заключить договор подлежит отмене.

В части рассмотрения требования о принятии договора купли-продажи земельного участка на условиям протокола разногласий, оформленного ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд"" апелляционный суд исходит из следующего.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статей 445, 446 ГК РФ спор передаётся либо по соглашению сторон, либо у случае, если заключение договора является для одной из сторон обязательной. Условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии решением суда.

При заключении договора аренды земельного участка N 359 от 1 декабря 2010 года у сторон возникли разногласия по условию пункта 3.1 договора.

Истцом предложена следующая редакция указанного пункта: "Стоимость (выкупная цена) земельного участка составляет 585659 руб. 60 коп., НДС не облагается".

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска с предложенной редакцией не согласился, и настаивал на первоначальной редакции пункта 3.1 договора: "Стоимость (выкупная цена) земельного участка составляет 976099 руб. 33 коп., НДС не облагается".

Истец считает, что основанием для предоставления в собственность земельного участка является решение органа местного самоуправления - постановление администрации г.Томска "О предоставлении ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд" в собственность земельного участка по адресу: г.Томск, ул. В.Высоцкого, 8е для эксплуатации нежилого здания (офисы)" от 29.12.2011 г. на этот момент действовала редакция решения Думы г. Томска от 14.07.2010 г. N 1533 "О взимании земельного налога на территории муниципального образования "Город Томск".

Ответчик в примечаниях к акту установления выкупной цены ссылается на то, что процент для установления ставки земельного налога указан в соответствии с решением Думы города Томска "О взимании земельного налога на территории муниципального образования город Томск" от 21.09.2010 г. N 1596.

В соответствии со статьей 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Таким образом, разрешая спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд должен определить в решении, в какой редакции (истца или ответчика) действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Согласно пункту 1.1 статьи 36 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В соответствии со статьей 15 Закона Томской области N 74-ОЗ от 04.10.2002 г.. "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области" выкупная цена земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, равна пятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта, а уполномоченные органы в месячный срок со дня поступления такого заявления принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка, направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Истец обратился с заявлением о выкупе земельного участка 27 сентября 2010 года, что следует из представленного в материалы дела письма, содержащего волеизъявление о выкупе земельного участка.

Согласно статье 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

На дату обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка действовало Положение "О взимании земельного налога на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденное решением Думы города Томска от 31.10.2006 N 320 в редакции решения Думы г. Томска от 14.07.2010 N 1533, предусматривающего применение ставки земельного налога, установленной в размере 0,9 % (пункт 3.3.2 Положения). В соответствии с пунктом 2 решения Думы г. Томска в редакции от 14.07.2010 г. N 1533 "О внесении изменений в положение "О взимании земельного налога на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденное решением Думы г. Томска от 31.10.2006 г. N 320" решение вступило в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространялось на правоотношения с 01.01.2009 г. по 31.12.2010 г.

Суд первой инстанции, исследовав расчет выкупной цены земельного участка, предложенный истцом, признал, что он соответствует законодательству, действовавшему на момент обращения общества с заявлением о приобретении земельного участка в собственность.

При этом судом первой инстанции обоснованно не принята ссылка Департамента общества на то, что выкупная цена должна определяться с учетом положений Решения Думы города Томска "О взимании земельного налога на территории муниципального образования город Томск" от 21.09.2010 г. N 1596, поскольку данное решение вступило в силу после того, как обществом подано заявление о выкупе земельного участка в соответствии с требованиями статьи 36 ЗК РФ.

С учетом того, что в проекте спорного договора Департамент установил цену, предусмотренную законодательством, не действующим на момент обращения общества с заявлением, поданным им в соответствии с нормами земельного законодательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что пункт 3.1 договора купли-продажи земельного участка не может быть принят в редакции ответчика и принимается в редакции протокола разногласий.

Вывод суда не противоречат правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства". Указанная позиция полностью соответствует действующей судебной практики (Определение ВАС РФ от 15.12.2010 N ВАС-13704/10 по делу N А76-43772/2009-21-1215/279).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются между сторонами в равных долях в связи с частичным удовлетворением жалобы. Ответчик от уплаты госпошлины освобождён как орган местного самоуправления.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьями 110, 271 АПК РФ, апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Томской области от 8 июня 2011 года по делу N А67-2046/2011 в части обязания Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100087:0509 отменить;

в этой части иска отказать;

в остальной части утверждения редакции пунктов 3.1, 7, 9 договора N 2011 и судебных издержек решение оставить без изменений;

взыскать с ЗАО "НПК "Полимер-Компаунд" в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.Е. Лобанова

Судьи

И.И. Терехина Н.В. Марченко