Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 января 2012 г. N Ф04-6465/11 по делу N А75-532/2011

г. Тюмень

20 января 2012 г.

Дело N А75-532/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Григорьева Д.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Западная Сибирь" и администрации Сургутского района на решение от 20.05.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Кущева Т.П.) и постановление от 31.08.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А75-532/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Западная Сибирь" (628486, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым, ул. Прибалтийская, 20, ИНН 8608048498, ОГРН 1028601441978) к администрации Сургутского района (628400, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Энгельса, 10, ИНН 8617011350, ОГРН 1028600615207) об оспаривании ненормативного правового акта.

Другие лица, участвующие в деле: акционерное общество открытого типа "ЛУКойл-Когалымнефтегаз", нефтегазодобывающее управление "Дружбанефть", Мельников Сергей Алексеевич, Арзуманов Владимир Владимирович, Иксанов Ленар Ирекович, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - Соловьев А.В. по доверенности от 01.01.2012 N 62/12;

от администрации Сургутского района - Плужникова Е.В. по доверенности от 30.12.2011 N 206.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Западная Сибирь" (далее - общество, ООО "Лукойл-Западная Сибирь", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным постановления администрации Сургутского района (далее - администрация) от 21.01.1992 N 4 "О согласования места расположения земельных участков, об изъятии земель и отводе их под крестьянские хозяйства" в части выделения земельного участка Мельникову С.А.

Решением от 20.05.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 31.08.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований общества отказано.

На упомянутые судебные акты ООО "Лукойл-Западная Сибирь" и администрация подали кассационные жалобы, в которых просят отменить указанные решение и постановление, дело направить на новое рассмотрение. При этом ссылаются на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

ООО "Лукойл-Западная Сибирь" считает, что право на земельный участок площадью 295,9 га возникло у него на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 24.07.1989 N 627-р и раньше, чем было издано оспариваемое постановление администрации Сургутского района от 21.01.1992 N 4, связанное с возникновением прав на часть этого участка у Мельникова С.А.

Помимо этого, администрация указывает на то, что оспариваемое постановление не соответствует статье 14 Земельного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на дату вынесения оспариваемого постановления.

Учитывая надлежащее извещение третьих лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационные жалобы, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения указанных жалоб.

Из материалов дела следует, что предметом заявленного по настоящему делу иска является требование о признании недействительным постановления администрации Сургутского района от 21.01.1992 N 4 "О согласования места расположения земельных участков, об изъятии земель и отводе их под крестьянские хозяйства".

На основании обозначенного ненормативного акта был выдан соответствующий акт землепользования, которым установлено право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 130 га гражданина Мельникова С.А.

Отказывая в удовлетворении заявления, арбитражный суд, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов ООО "Лукойл-Западная Сибирь", так как право аренды на спорный земельный участок возникло у общества позднее, чем вынесено указанное постановление.

Апелляционная инстанция согласилась с позицией суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения дела было также установлено, что основанием для внесения управлением в государственный кадастр объектов недвижимости сведений о спорном земельном участке явилось вступившее законную силу решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.07.2007. Данным решением признано за Мельниковым С.А. право собственности на спорный земельный участок, площадью 130 га.

Обозначенные выводы суда первой и апелляционной инстанций являются обоснованными и законными.

Согласно статье 32 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 (в соответствующей редакции, действовавшей до 24.12.1993) приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды; местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Судами установлено, что спорный земельный участок общей площадью 130 га сельскохозяйственных угодий, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства Мельникову С.А. был предоставлен в пожизненное наследуемое владение в соответствии с постановлением администрации Сургутского района от 21.01.1992 N 4, о чем был выдан государственный акт серии КХ N 280 на право пожизненного наследуемого владения, зарегистрированный в книге записей Государственных актов за N КХ N-280 с определением границ владения (т. 3 л.д. 46-49).

Указанный земельный участок 05.03.2007 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 86:03:020302:01315, площадь его составляет 1 300 000 кв. м.; категория земли - земли сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, оспаривая определенный ненормативный акт, которым Мельникову А.С. был предоставлен обозначенный участок, заявитель ссылался на Распоряжение Малого Совета Сургутского районного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 27.05.1993. На основании его между обществом и администрацией Сургутского района 04.10.1994 заключен договор аренды земельного участка N 110/496 на срок действия лицензии (т. 1 л.д. 58-62).

Учитывая, что на момент заключения договора аренды N 110/496 от 04.10.1994 между обществом и администрацией Сургутского района, земельный участок с кадастровым номером 86:03:020302:01315 уже был предоставлен Мельникову С.А. в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского (фермерского) хозяйства с определением границ владения, суды правомерно посчитали, что постановление от 21.01.1992 N 4 не могло нарушить права и законные интересы общества, поскольку право аренды на спорный земельный участок возникло у общества позднее.

Довод о том, что право ООО "Лукойл-Западная Сибирь" на земельный участок возникло раньше, чем было издано постановление администрации Сургутского района от 21.01.1992 N 4, был правомерно отклонен как не соответствующий материалам дела и нормам права.

При этом апелляционной инстанцией отмечено, что, исходя из положений статей 17 - 19 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, Распоряжение Совета Министров РСФСР от 24.07.1989 N 627-р не может являться допустимым доказательством законности использования обществом спорного земельного участка, поэтому оно не подтверждает и наличие нарушений прав общества.

Указанным судом было правомерно и обоснованно указано, что право аренды на земельный участок у общества возникло с момента подписания договора аренды (04.10.1994), но не с момента вынесения распоряжения о выделении земельного участка (27.05.1993) и не в связи с Распоряжением Совета Министров РСФСР от 24.07.1989 N 627-р.

Таким образом, судебные инстанции правильно исходили из того, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о несоответствии оспариваемого постановления закону или иному нормативному правовому акту, о возникновении в связи с ним нарушений прав общества.

Кассационная инстанция считает, что при принятии решения и постановления суды обеих инстанций правильно применили нормы материального права и не допустили каких-либо нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являются безусловными основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поэтому кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы ООО "Лукойл-Западная Сибирь" по уплате в связи с подачей рассмотренной жалобы государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.05.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 31.08.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-532/2011 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Л.В. Бушмелева Д.В. Григорьев