Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 января 2012 г. N Ф04-6795/11 по делу N А46-1284/2011

г. Тюмень

27 января 2012 г.

Дело N А46-1284/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Цыгановой Е.М.

судей Бушмелевой Л.В.

Тамашакина С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение от 03.06.2011 Арбитражного суда Омской области (судья Чернышев В.И.) и постановление от 16.09.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Иванова Н.Е., Золотова Л.А.) по делу N А46-1284/2011 по заявлению индивидуального предпринимателя Ширшовой Альварт Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644002, город Омск, улица Красный Путь, дом 5, ИНН 5503051770, ОГРН 102550754400) об исправлении кадастровой ошибки.

Другие лица, участвующие в деле: Правительство Омской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля", администрация города Омска, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Омской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска, Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска.

В заседании принял участие представитель ИП Ширшовой А.В. - Екимов С.О. по доверенности от 14.07.2011.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Ширшова Альварт Владимировна (далее - ИП Ширшова А.В.) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 06:88 путем замены сведений о размере кадастровой стоимости участка с 21 001 164, 74 руб. на размер кадастровой стоимости 11 398 314, 70 руб., рассчитанный для участка, предназначенного для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (в соответствии с видом разрешенного использования N 5).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Правительство Омской области (далее - Правительство), Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля"), администрация города Омска (далее - администрация), Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Омской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата"), Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС России по ОАО г. Омска), Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска).

Решением от 03.06.2011 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 16.09.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Омской области, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Заявитель указывает на то, что постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п (в редакции постановления Правительства от 26.11.2008 N 193-п) являющееся нормативным правовым актом, утверждающим кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 21 001 164, 74 руб. до настоящего времени не отменено и не признано недействующим в установленном законом порядке в части установления удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, в связи с этим, отсутствуют основания полагать о наличии кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

ИП Ширшова А.В., ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска в отзывах на кассационную жалобу просят оставить без изменения принятые по делу судебные акты как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя участвующего в деле лица, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Ширшовой А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 2 546 кв. м, с кадастровым номером 55:36:050206:88, предоставленный для общественно деловых целей под строение, имеющий почтовый адрес: г. Омск, проспект Мира, д. 100, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.05.2005 серии N 55 АВ N 047719.

На данном земельном участке расположено нежилое двухэтажное строение общей площадью 2 864,3 кв. м, находящееся в собственности ИП Ширшовой А.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 005387 серия 55 АГ от 31.08.2009, от 05.07.2010 серии 55АА N 119206).

До проведения кадастровой оценки земельных участков, расположенных в городе Омске, по состоянию на 2007 год, земельный участок с кадастровым номером 55:36:050206:88 (прежний номер 55:36:050206:0088) согласно Оценочной описи относился ко 2 группе вида использования земель, удельный показатель кадастровой стоимости составлял 617, 04 руб. за кв. м, его кадастровая стоимость составила 1 570 981 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:050206:88 до 27.12.2007 составляла 12 100 985 руб.

Таким образом, показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка составлял 4 752, 94 руб. / кв. м (12 100 985/2 546).

В соответствии с выпиской из государственного кадастра недвижимости от 23.05.2008 N 36/08-20167 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:050206:88 составляет 21 001 164,74 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 8 248,69 руб. кв. м.

Вступившим в законную силу решением от 25.09.2008 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-16065/2008 признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 21 001 164,74 руб.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 18.11.2010 N 8890-р указанному земельному участку установлен вид разрешенного использования "для общественно деловых целей под строение, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки культуры, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии".

На основании указанного распоряжения решением от 14.12.2010 N 36/10-10405 в государственный кадастр недвижимости внесены уточненные сведения относительно вида разрешенного использования земельных участков, в том числе, с кадастровым номером 55:36:050206:88.

По состоянию на 22.03.2011 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:050206:88 составляет 21 001 164, 74 руб.

Полагая, что в государственном кадастре недвижимости присутствует ошибка в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 55:36:050206:88, обусловленная неверным определением вида его разрешенного использования, повлекшая неверное определение его кадастровой стоимости, ИП Ширшова А.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, а апелляционный суд, оставляя решение суда в силе, исходили из отсутствия в материалах дела доказательств, позволяющих отнести земельный участок с кадастровым номером 55:36:050206:88 одновременно и к 5 и к 7 видами разрешенного использования.

При этом суды также пришли к выводу о том, что отнесение Управлением Росреестра по Омской области спорного земельного участка к 7 группе видов разрешенного использования, является неправомерным и противоречит обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением от 25.09.2008 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-16065/2008.

Суд кассационной инстанции считает выводы судебных инстанций правомерными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 25.09.2008 по делу N А46-16065/2008 признано незаконным внесение Управлением Росреестра по Омской области в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:050206:88 общей площадью 2 546 кв. м, в размере 21 001 164, 74 руб.

Судом при рассмотрении дела было установлено, что земельный участок, принадлежащий заявителю, относится к 5 виду разрешенного использования. При этом судом также было указано на то, что установленный для 7 вида разрешенного использования средний удельный показатель кадастровой стоимости земель составляет 8 971,72 руб. за кв. м, а не 8 248,69 руб. за кв. м, примененный при расчете стоимости названного земельного участка.

Судами установлено, материалами дела подтверждается, что кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный земельный кадастр до оспариваемой стоимости, рассчитанная с применением показателя стоимости характерного вида функционального использовании "земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания" свидетельствует о необходимости отнесения земельного участка к виду разрешенного использования N 5.

Кроме того, судами также установлено, что еще до 27.12.2007 было известно, что земельный участок имеет вид функционального использования "земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания".

Таким образом, как обоснованно указали суды, в земельный кадастр должны были быть внесены сведения о стоимости земельною участка, рассчитанной для участка, предназначенного для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (в соответствии с видом разрешенного использования N 5).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на спорном земельном участке расположено принадлежащее истцу на праве собственности здание торгового комплекса (нежилое двухэтажное строение с подвалом) (свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2005 серии N 55 АВ N 047719).

С учетом изложенных обстоятельств, правомерным является вывод судов о том, что в процессе проведения работ по кадастровой оценке спорного земельного участка на стадии его отнесения к одному из видов разрешенного использования, предусмотренных Техническими рекомендациями, спорный земельный участок не мог быть отнесен Управлением Роснедвижимости по Омской области к 7 группе видов разрешенного использования.

В связи с этим суды пришли к верному выводу о необоснованности исчисления Управлением Росреестра по Омской области кадастровой стоимости спорного земельного участка исходя из 7 вида разрешенного использования с удельным показателем кадастровой стоимости равным 8 248, 69 руб.

Оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суды правомерно приняли решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра в отношении спорного земельного участка, совершенной 27.12.2007, путем замены сведений о размере кадастровой стоимости земельного участка с 21 001 164,74 руб., на размер кадастровой стоимости 11 398 314,70 руб., рассчитанный для земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования N 5, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36".

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, кассационная инстанция находит необоснованными, ранее они были проверены и оценены судами первой и апелляционной инстанций, сводятся к переоценке выводов судов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 03.06.2011 Арбитражного суда Омской области и постановление от 16.09.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-1284/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.М. Цыганова

Судьи

Л.В. Бушмелева С.Н. Тамашакин