Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 февраля 2012 г. N Ф04-7374/11 по делу N А70-4902/2011

г. Тюмень

9 февраля 2012 г.

Дело N А70-4902/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 7 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 9 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Цыгановой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области и открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" на решение от 11.07.2011 Арбитражного суда Тюменской области (судья Безиков О.А.) и постановление от 19.10.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-4902/2011 по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Тюменьэнерго" (628406, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Университетская, 4, ИНН 8602060185, ОГРН 1028600587399) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Водопроводная, 38, ИНН 7202198042, ОГРН 1097232017574) об оспаривании ненормативного правового акта.

Другие лица, участвующие в деле: открытое акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы".

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - Будник А.А. по доверенности от 05.07.2011 N ТРС-142;

от заинтересованного лица - Бабанова М.С. по доверенности от 17.01.2012 N 04/01Д;

от третьего лица - Курка А.А. по доверенности от 15.11.2010 N 06-2-256.

Суд установил:

открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Тюменьэнерго" (далее - ОАО "Тюменьэнерго", заявитель) обратилось в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - ТУ Росимущества в Тюменской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 13.07.2010 N 209/03 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:10:0810001:1 в аренду открытому акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ОАО "ФСК ЕЭС").

Решением от 11.07.2011 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 19.10.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное Обществом требование удовлетворено.

ТУ Росимущества в Тюменской области и ОАО "ФСК ЕЭС" обратились с кассационными жалобами, в которых просят указанные решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Тюменской области обозначило, что оспариваемое распоряжение не нарушает прав Общества, поскольку заявителем не представлено документов, подтверждающих регистрацию права собственности на объекты незавершенного строительства.

ОАО "ФСК ЕЭС" в своей кассационной жалобе указывает на неприменение судом норм материального права пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и нарушение статей 68, 69, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители подателей указанных жалоб поддержали соответствующие доводы.

Представитель ОАО "Тюменьэнерго" выразил несогласие с позицией ТУ Росимущества в Тюменской области и ОАО "ФСК ЕЭС", считает судебные акты по делу обоснованными и законными.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения обозначенных жалобы.

Из материалов дела следует, что распоряжением от 13.07.2010 ОАО "ФСК ЕЭС" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 72:10:0810001:1, площадью 99518 кв. м (местоположение: Тюменская обл., р-н Ишимский, Тюмень-Ишим-Омск 294 кв. м), с разрешенным использованием - производственная деятельность (эксплуатация и обслуживание ПС-500 кВ Ишим (Заря), категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного специального назначения.

Полагая, что оспариваемое распоряжение ТУ Росимущества в Тюменской области нарушает права и законные интересы ОАО "Тюменьэнерго", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции посчитал, что предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 72:10:0810001:1 ОАО "ФСК ЕЭС" под эксплуатацию имеющихся на нем недвижимых объектов повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, поскольку оспариваемым распоряжением предоставлена также часть земельного участка, на которой находятся объекты ОАО "Тюменьэнерго".

Суд апелляционной инстанции поддержал указанную позицию. При этом отметил, что ОАО "ФСК ЕЭС" принадлежат, согласно свидетельства о регистрации права собственности, определенные объекты, расположенные на спорном земельном участке, в числе которых не значатся расположенные там же сооружения ОАО "Тюменьэнерго", несданные им в эксплуатацию.

Обозначенные выводы судов являются законными, сформулированными при надлежащей оценке доказательств и обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права собственности 72 НК 148192 от 02.02.2006, выписка из реестра федерального имущества от 22.04.2011 N 95/1.

На указанном земельном участке находятся как объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ОАО "ФСК ЕЭС", так и объекты незавершенного строительства, которые принадлежат ОАО "Тюменьэнерго", в том числе: часть электросетевого комплекса ПС-500 кВ Ишим (Заря): антенная опора, участок кабельных каналов, участок маслоотводов, автотрансформатор 4АТ АТДЦТН-125000/220/110, ОРУ-35, ОРУ-220, теплая стоянка на 10 а/машин. Последние обстоятельства не опровергнуты участвующими в деле лицами и подтверждаются имеющимися в материалах дела кадастровыми паспортами здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, техническими паспортами на сооружения.

Вместе с тем, право собственности на упомянутые объекты ОАО "Тюменьэнерго" в установленном порядке не зарегистрировано, в связи с чем заинтересованное лицо и ОАО "ФСК ЕЭС" считают, что оспариваемое распоряжения законно и не нарушает прав заявителя.

Однако данных о неправомерности деятельности по возведению на спорном земельном участке конкретных строений и сооружений не приведено.

Право на строительство ОАО "Тюменьэнерго" объектов ПС-500 кВ на спорном земельном участке подтверждено распоряжением администрации Тюменской области N 122-р от 03.03.1993, актом комиссии по выбору трассы от 27.08.1992, разрешением на строительство от 18.11.2005 N 1186-р.

В связи с обозначенным суды правомерно пришли к выводу о том, что заинтересованное лицо и ОАО "ФСК ЕЭС" не доказали наличие обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности указанному обществу обозначенной части объектов, возводимых ОАО "Тюменьэнерго" на спорном земельном участке.

Довод об отсутствии у ОАО "Тюменьэнерго" права собственности на определенную часть объектов при рассмотрении дела был обоснованно отклонен, поскольку факт отсутствия регистрации права собственности на объекты, возводимые заявителем, не имеет правового значения для решения вопроса о правомерности передачи всего земельного участка ОАО "ФСК ЕЭС".

Апелляционной инстанцией также правомерно отмечено следующее: ТУ Росимущества в Тюменской области при вынесении оспариваемого распоряжения необоснованно не было учтено наличие ранее принятого распоряжения от 20.12.2005 N 1738/з, которым спорный земельный участок было решено предоставить в аренду ОАО "Тюменьэнерго"; указанное распоряжение не было отменено и существовало на момент вынесения оспариваемого распоряжения от 13.07.2010 N 209/03.

Таким образом, оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суды пришли к правомерному выводу о том, что распоряжение ТУ Росимущества в Тюменской области о предоставлении ОАО "ФСК ЕЭС" земельного участка с кадастровым номером 72:10:0810001:1 является незаконным и нарушает права заявителя.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

При этом не усматривается оснований для принятия доводов ОАО "ФСК ЕЭС" о необходимости учета в рассматриваемом споре положений статьи 222 ГК РФ, об отсутствии детализации отдельных объектов в составе принадлежащей ему подстанции, о ее строительстве в целом, а не отдельных ее элементов.

Кассационная инстанция также считает возможным отклонить, как находящиеся за рамками относимости к делу, ссылки указанного общества о несоответствии выводов решению Арбитражного суда Тюменской области от 16.04.2007 по делу А70-860/5-2007, о неправильном распределении судами бремени доказывания по данному спору.

Кроме того, доводы, изложенные в кассационных жалобах, частично были предметом исследования апелляционного суда и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.07.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 19.10.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-4902/2011 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Л.В. Бушмелева Е.М. Цыганова