|
19 октября 2011 г.
|
Дело N А70-4902/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2011 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2011 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кливера Е.П.,
судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6904/2011) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ИНН 7202198042, ОГРН 1097232017574 (далее - ТУ Росимущества в Тюменской области; заинтересованное лицо),
а также апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6982/2011) открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ОАО "ФСК ЕЭС"; третье лицо)
на решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.07.2011 по делу N А70-4902/2011 (судья Безиков О.А.), принятое
по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Тюменьэнерго", ИНН 8602060185, ОГРН 1028600587399 (далее - ОАО "Тюменьэнерго"; Общество; заявитель)
к ТУ Росимущества в Тюменской области
при участии в деле третьего лица - ОАО "ФСК ЕЭС"
о признании недействительным распоряжения от 13.07.2010 N 209/03,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Будник А.А. по доверенности от 05.07.2011 N ТРС-142, действительной по 17.03.2012;
от заинтересованного лица - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;
от третьего лица - Курка А.А. по доверенности от 15.11.2010, действительной до 16.09.2013 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ),
установил:
ОАО "Тюменьэнерго" обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ТУ Росимущества в Тюменской области, в котором просило признать недействительным распоряжение от 13.07.2010 N 209/03 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:10:0810001:1 в аренду ОАО "ФСК ЕЭС". В деле также участвует третье лицо - ОАО "ФСК ЕЭС".
Решением арбитражного суда первой инстанции от 11.07.2011 заявленное Обществом требование удовлетворено.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 72:10:0810001:1 ОАО "ФСК ЕЭС" под эксплуатацию имеющихся на нем недвижимых объектов повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, поскольку оспариваемым распоряжением предоставлена также часть земельного участка, на которой находятся объекты ОАО "Тюменьэнерго".
Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Тюменской области и ОАО "ФСК ЕЭС" обратились с апелляционными жалобами в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленного требования.
ОАО "ФСК ЕЭС" ссылается на то, что право постоянного бессрочного пользования на весь спорный участок принадлежит ему и оспариваемый ненормативный акт не нарушает прав ОАО "Тюменьэнерго" на земельный участок. Третье лицо также отмечает, что право на объекты недвижимости и его части принадлежит третьему лицу, а не заявителю. ОАО "ФСК "ЕЭС" полагает, что в настоящем случае имеет место спор о праве на объекты недвижимости.
ТУ Росимущества в Тюменской области в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что заявителем не представлено документов, подтверждающих регистрацию права собственности на объекты незавершенного строительства. В материалах настоящего дела также отсутствует разрешение на строительство объектов. ТУ Росимущества в Тюменской области полагает, что оспариваемое распоряжение не нарушает прав Общества.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие. Названное ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.
Представитель ОАО "Тюменьэнерго" письменных отзывов на апелляционные жалобы не представил, в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения, указав на соответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.
Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в соответствии с частью 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и, не заявившего ходатайства о его отложении.
Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
13.07.2010 ТУ Росимущества в Тюменской области было издано распоряжение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:10:0810001:1 в аренду ОАО "ФСК ЕЭС" сроком на 49 лет площадью 99518 кв.м. по местоположению: обл. Тюменская, р-н Ишимский, Тюмень-Ишим-Омск 294 кв.м., с разрешенным использованием - производственная деятельность (эксплуатация и обслуживание ПС-500 кВ Ишим (Заря), категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного специального назначения.
Посчитав, что вышеупомянутое распоряжение ТУ Росимущества в Тюменской области нарушает права и законные интересы ОАО "Тюменьэнерго", последнее обратилось с заявленным требованием в арбитражный суд первой инстанции.
11.07.2011 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Судом первой инстанции установлено и имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствуют, что земельный участок с кадастровым номером 72:10:0810001:1 площадью 99518 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Ишимский район, автодорога Тюмень-Ишим-Омск, 294, находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права собственности 72 НК 148192 от 02.02.2006 - т. 1 л.д. 132, выписка из реестра федерального имущества от 22.04.2011 N 95/1 - т. 2 л.д. 29).
На указанном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ОАО "ФСК ЕЭС".
Материалы настоящего дела также свидетельствуют о том, что на названном земельном участке находятся объекты незавершенные строительством, которые принадлежат ОАО "Тюменьэнерго", однако право собственности на объекты Обществом в установленном порядке не зарегистрировано.
Строительство объектов силами ОАО "Тюменьэнерго" подтверждается имеющимися в материалах настоящего дела документами: справками о стоимости выполненных работ (форма КС-3); актами приемки выполненных строительно-монтажных работ (форма КС-2); бухгалтерскими справками; расчетами удорожания материалов (т. 1 л.д. 133-151, т. 2 л.д. 1-21).
ТУ Росимущества в Тюменской области и ОАО "ФСК ЕЭС" каких-либо возражений относительно названного обстоятельств не представлено, заявлений о фальсификации вышеуказанных доказательств ОАО "Тюменьэнерго" в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также не сделано.
Строительство объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 72:10:0810001:1 велось ОАО "Тюменьэнерго" на основании распоряжения Администрации Тюменской области от 20.11.1992 N 816-р о выделении земельного участка под строительство подстанции 500 кВ.
Право на строительство заявителем объектов ПС 500 кВ на спорном земельном участке подтверждается распоряжением Администрации Тюменской области N 122-р от 03.03.1993, актом комиссии по выбору трассы от 27.08.1992 (и дополнением к акту от 27.08.1992), разрешением на строительство от 18.11.2005 N 1186-р.
В ходе строительства часть объектов, входящих в электросетевой комплекс ПС 500 кВ Ишим (Заря), была введена ОАО "Тюменьэнерго" в эксплуатацию и передана ОАО "Тюменская магистральная сетевая компания" в собственность на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 16.04.2007 (дело N А70-860/5-2007). В настоящее время данные объекты являются собственностью ОАО "ФСК ЕЭС".
Другая часть электросетевого комплекса ПС 500 кВ Ишим (Заря): антенная опора, участок кабельных каналов, участок маслоотводов, автотрансформатор 4АТ АТДЦТН-125000/220/110, ОРУ-35, ОРУ-220, теплая стоянка на 10 а/машин не была введена в эксплуатацию и является в настоящий момент объектом незавершенного строительством, числящимся за ОАО "Тюменьэнерго".
В апелляционной жалобе ОАО "ФСК ЕЭС" ссылается на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.12.2008 за ним зарегистрировано право собственности на объекты, которые, как считает заявитель, принадлежат и ему. При этом податель жалобы отмечает, что названное свидетельство о государственной регистрации права не содержит сведений о принадлежности ОАО "ФСК ЕЭС" части электросетевого комплекса ПС - 500 Кв Ишим (Заря).
Указанные доводы ОАО "ФСК ЕЭС" подлежат отклонению по следующим основаниям.
Действительно, в материалах настоящего дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от 06.12.2008 (т. 2 л.д. 48), согласно которому ОАО "ФСК ЕЭС" на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс "подстанция ПС 500 кВ Ишим (Заря), включающий в себя, в том числе:
- линейное сооружение: кабельные каналы, протяженностью 1291 м, литер V;
- машины и оборудование, литер I, II, III;
- линейное сооружение: подъездная автодорога, внутриплощадные автопроезды, протяженностью 1441 м, литер 1;
- линейное сооружение: маслоотводы, из асбестоцементных труб, диаметром 300 мм, протяженностью 366 м, включающая четыре маслосборника, объемом по 63 куб.м, литер МК.
При этом из содержания заявления ОАО "Тюменьэнерго", поданного в арбитражный суд первой инстанции (т. 1 л.д. 3 последний абзац, т. 1 л.д. 4 первый абзац сверху), также следует, что в ходе строительства часть объектов, входящих в электросетевой комплекс ПС-500 кВ Ишим (Заря), была введена Обществом в эксплуатацию и передана ОАО "Тюменская магистральная сетевая компания" на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 16.04.2007 (дело N А70-860/5-2007).
Другая часть электросетевого комплекса ПС-500 кВ Ишим (Заря), включающая в себя: антенную опору, участок кабельных каналов, участок маслоотводов, автотрансформатор 4АТ АТДЦТН-125000/220/110, ОРУ-35, ОРУ-220, теплую стоянку на 10а/машин, внутриплощадочные подъездные пути, не была введена в эксплуатацию и является в настоящий момент объектом незавершенного строительством, числящимся за ОАО "Тюменьэнерго".
Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела кадастровыми паспортами здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, техническими паспортами на сооружения (т. 1 л.д. 56-131).
Доказательств, свидетельствующих об обратном, ни заинтересованным лицом, ни третьим лицом в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы настоящего дела не представлено.
ТУ Росимущества в Тюменской области и ОАО "ФСК ЕЭС" заявлений о фальсификации вышеупомянутых документов (кадастровых паспортов зданий, сооружений, объекта незавершенного строительства, технических паспортов на сооружения) в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлено
