Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 марта 2012 г. N Ф04-812/12 по делу N А03-3782/2011

г. Тюмень

7 марта 2012 г.

Дело N А03-3782/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.

судей Лукьяненко М.Ф.

Рябининой Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аливи-Город" N Ф04-812/2012 (2946-А03-21) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 09.09.2011 (судья Кулик М.А.) по делу N А03-3782/2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 (Кресс В.В., Лобанова Л.Е., Терехина И.И) N 07АП-8967/11 по этому делу по иску Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (656015, г. Барнаул, проспект Строителей, 8, ИНН 2221023289, ОГРН 1022200907156) к обществу с ограниченной ответственностью "Аливи-Город" (656002, г. Барнаул, проспект Комсомольский, 128Б, ИНН 2224051870, ОГРН 1022201530944) об обязании демонтировать рекламные конструкции.

Третьим лицом в деле участвует Главное управление имущественных отношений Алтайского края.

В заседании приняли участие представители:

Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула - Бауэр А.В. по доверенности от 07.02.2012 N 312ип;

общества с ограниченной ответственностью "Аливи-Город" - Фисянова А.П. по доверенности от 01.06.2011 N 03/11.

Протокол судебного заседания вел помощник судьи Долгих М.Г.

Суд установил:

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - Комитет) 24.03.2011 обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Аливи-Город" об обязании демонтировать рекламные конструкции, установленные по проспекту Ленина от улицы Никитина до площади Октября напротив зданий N 82; 80; 78; 74; 73; 69; 68; 63; 62; 37; 49б; 30; 28; 24; 21.

Требование Комитета (уполномоченного органа) мотивировано размещением рекламных конструкций с нарушением Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) без надлежащего разрешения на установку рекламной конструкций.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Главное управление имущественных отношений Алтайского края.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.09.2011 иск удовлетворен.

Суд первой инстанции установил, что договоры на установку рекламных конструкций ответчик не заключил, срок действия разрешений на установку рекламных конструкций ответчика прекращен, проводится конкурс по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по этим местам расположения.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Суд апелляционной инстанции отклонил доводы ответчика об обращении истца в суд до наступления обусловленного срока и неправомерном отложении судебного заседания для затягивания разбирательства в суде первой инстанции.

В кассационной жалобе ООО "Аливи-Город" просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Комитета.

Заявитель считает, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили статью 19 Федерального закона "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), статью 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Правила размещения наружной рекламы в городе Барнауле, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 22.12.2010 N 423 (далее - Правила размещения рекламы).

По мнению заявителя, владелец рекламной конструкции вправе осуществить ее добровольный демонтаж в месячный срок с момента истечения срока действия разрешения (аннулирования, признания его недействительным).

Кроме того, заявитель полагает, что истец в нарушение части 21 статьи 19 Закона о рекламе и пункта 4.17 Правил размещения рекламы преждевременно обратился в суд с требованиями о демонтаже рекламной конструкции, а суд первой инстанции принял решение о демонтаже рекламных конструкций всего лишь через 8 (восемь) дней после истечения срока действия разрешения. На этом основании заявитель делает вывод об отсутствии у истца правовых оснований для аннулирования разрешений и заявления такого иска.

Представитель ООО "Аливи-Город" в судебном заседании настаивает на отмене судебных актов.

В судебном заседании Комитет возразил против доводов кассационной жалобы ООО "Аливи-Город".

Главное управление имущественных отношений отзыв на кассационную жалобу ООО "Аливи-Город" не направило, извещено о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе исследования материалов дела суд первой инстанции установил, что 28.07.2006 Комитет выдал ООО "Аливи-Город" разрешения на установку рекламных конструкций в городе Барнауле по проспекту Ленина (от улицы Мало-Тобольской до улицы Ползунова) и по улице Никитина - площадь Октября со сроком действия в течение 5 лет с даты утверждения до 28.08.2011.

Разрешение содержит условие (пункт 5) об оформлении заявителем в течение 1 месяца договора аренды земельного участка на размещение рекламной конструкции и предоставлении его в Комитет. В противном случае разрешение считается аннулированным.

При рассмотрении требования Комитета об обязании ООО "Аливи-Город" демонтировать рекламные конструкции, суд первой инстанции установил, что договоры для размещения рекламных конструкций заключены не были.

Актами объезда по контролю за соблюдением требований, предъявляемых к размещению и эксплуатации рекламных конструкций, составленными Комитетом 10.03.2011 и 07.04.2011 соответственно, установлено, что принадлежащие ООО "Аливи-Город" рекламные конструкции в количестве 22 штук находятся в эксплуатации.

Направленное Комитетом предписание о демонтаже рекламных конструкций ООО "Аливи-Город" не исполнило.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В силу пункта 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Обязательными условиями размещения рекламных конструкций в городе Барнауле в силу положений пунктов 2.9., 4.1., 4.17., 4.18., 4.20., 5.2., 6.2. Правил размещения рекламы являются: согласование размещения конструкции с собственником недвижимости, к которому прикреплена или на котором размещена конструкция; получение административного разрешения, выдаваемого компетентными органами местного самоуправления.

Следовательно, при рассмотрении требования об обязании демонтировать рекламные конструкции суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии у ООО "Аливи-Город" правовых оснований на расположение рекламных конструкций по проспекту Ленина в городе Барнауле.

Утверждение ответчика о преждевременном обращении истца обоснованно отклонено судом апелляционной инстанции, поскольку правовые основания для размещения спорных рекламных конструкций на момент рассмотрения спора отсутствовали.

Срок действия разрешений на установку рекламных конструкций истек 28.08.2011, тогда как договоры на установку спорных рекламных конструкций ответчиком не заключались.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что ответчику отказано в продлении срока действия разрешений на установку рекламных конструкций. Главным управлением имущественных отношений Алтайского края проводится конкурс по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по проспекту Ленина в городе Барнауле.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции на законном основании возложил на ответчика обязанность по демонтажу рекламных конструкций.

Суд апелляционной инстанции правомерно поддержал выводы суда первой инстанции.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы о необходимости предоставления срока для добровольного демонтажа рекламной конструкции, а также несоблюдении срока обращения за ее принудительным демонтажем не опровергают выводов судов о применении к установленным обстоятельствам дела действовавших в тот период времени норм материального права.

Таким образом, кассационная жалоба об отмене судебных актов и принятии в суде кассационной инстанции нового решения об отказе в удовлетворении иска подлежит отклонению.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 09.09.2011 по делу N А03-3782/2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 по этому делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аливи-Город" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мелихов

Судьи

М.Ф. Лукьяненко Т.А. Рябинина