Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 марта 2012 г. N Ф04-534/12 по делу N А45-13344/2011

г. Тюмень

13 марта 2012 г.

Дело N А45-13344/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Мартыновой С.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области на постановление от 22.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.) по делу N А45-13344/2011 по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области (633010, Новосибирская область, г. Бердск, ул. Островского, д. 66, ИНН 5445112445, ОГРН 1025404722485) к индивидуальному предпринимателю Коведяевой Юлии Михайловне о взыскании 1 039,20 руб.

Суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Коведяевой Юлии Михайловны (далее - Предприниматель) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета за 2010 год в размере 1039,20 руб.

Решением от 09.09.2011 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 22.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда отменено в части взыскания с Предпринимателя в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафных санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 739,20 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществление индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год. В указанной части принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Управления. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Управление обратилось с кассационной жалобой. Заявитель считает, что суд апелляционной инстанции неправомерно снизил размер штрафа в связи с наличием смягчающих вину обстоятельств, поскольку Предприниматель не заявляла требования о снижении размера штрафных санкций в связи со смягчающими вину обстоятельствами. Просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу Предприниматель считает доводы жалобы несостоятельными, а постановление апелляционного суда - законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Управлением проведена проверка своевременности представления Предпринимателем сведений за 2010 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки составлен акт от 06.04.2011 N 152, в котором зафиксирован факт непредставления Предпринимателем сведений, предусмотренных пунктом 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за 2010 год.

На основании указанного акта орган Пенсионного фонда Российской Федерации вынес решение от 10.05.2011 N 174 года о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление сведений за 2010 год в виде взыскания штрафа в сумме 1039,20 руб.

В адрес Предпринимателя направлено требование от 17.06.2011 N 43, которым предложено уплатить начисленный штраф в добровольном порядке в срок до 11.07.2011.

Поскольку Предпринимателем добровольно штраф уплачен не был, Управление обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с него финансовых санкций в размере 1039,20 руб.

Принимая решение, арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, исходил из того, что факт совершения Предпринимателем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, выразившегося в непредставлении физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, документально подтвержден, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Управления о взыскании с Предпринимателя финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета за 2010 год.

Арбитражный суд апелляционной инстанции согласился с данным выводом суда первой инстанции, вместе с тем, руководствуясь статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, признал смягчающим вину то обстоятельство, что совершенное правонарушение не повлекло за собой каких-либо неблагоприятных последствий, в связи с чем снизил размер штрафа до 300 рублей, отменив решение суда в части взыскания с Предпринимателя штрафных санкций в размере 739,20 руб.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, исходя из следующего.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ).

Руководствуясь названными нормами права и приняв во внимание, что 16.02.2011 года в адрес заявителя Предпринимателем был направлен расчет за 2010 год по форме РСВ-2 ПФР; что совершенное правонарушение не повлекло за собой каких-либо неблагоприятных последствий, поскольку начисленные суммы страховых взносов были уплачены в полном объеме, а необходимые сведения индивидуального (персонифицированного) учета - представлены, суд апелляционной инстанции признал данные обстоятельства, смягчающими ответственность и снизил размер штрафа.

Суд апелляционной инстанции, снижая размер штрафных санкций, руководствовался положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой суд определяет меру ответственности за конкретное правонарушение на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценивает по своему внутреннему убеждению.

Выводы суда о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность Предпринимателя, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Исходя из изложенного, ссылка в кассационной жалобе на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2011 N 07АП-8737/11 по делу N А45-13343/2011, в котором отсутствие неблагоприятных последствий нарушения судами не признано смягчающим вину обстоятельством, кассационной инстанцией отклоняется.

Нарушений судом апелляционной инстанций норм процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 22.11.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-13344/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

С.А. Мартынова Г.В. Чапаева