Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 марта 2012 г. N Ф04-159/12 по делу N А70-3245/2011

г. Тюмень

29 марта 2012 г.

Дело N А70-3245/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Орловой Н.В.

Цыгановой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ямукова Сергея Николаевича на решение от 30.06.2011 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 01.11.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-3245/2011 по иску индивидуального предпринимателя Ямукова Сергея Николаевича (ИНН 720600961047, ОГРН 304720617700125) к администрации г. Тобольска о признании незаконным решения N 0101/02-348 от 07.02.2011 "Об отказе в предоставлении земельного участка" Ямукову С.Н. и Ямуковой Р.Э. в собственность, об обязании администрации г. Тобольска в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу подготовить и направить Ямукову С.Н. проект договора купли-продажи земельного участка площадью 172,9 кв.м по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, 4 микрорайон, дом 27, кадастровый номер земельного участка 72:24:0304012:4.

Другие лица, участвующие в деле: Ямукова Рената Эдуардовна, товарищество собственников жилья "Маяк".

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Ямуков Сергей Николаевич (далее - ИП Ямуков С.Н., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к администрации г. Тобольска (далее - администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения администрации от 07.02.2011 N 0101/02-348 "Об отказе в предоставлении земельного участка" Ямукову С.Н. и Ямуковой Р.Э. в собственность и об обязании администрации г. Тобольска в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу подготовить и направить Ямукову С.Н. проект договора купли-продажи земельного участка площадью 172,9 кв.м. по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, 4 микрорайон, дом 27, кадастровый номер земельного участка 72:24:0304012:4 (далее - спорный земельный участок).

Решением от 30.06.2011 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 01.11.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Ямуков С.Н. обратился с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Заявитель жалобы указывает на неправильное применение норм права, неполное выяснение обстоятельств, вынесение решения о правах собственников многоквартирного дома N 27 в 4 микрорайоне г. Тобольска, не привлеченных к участию в деле.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Ямукову С.Н. и Ямуковой Р.Э. принадлежало на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли у каждого) магазин - нежилое помещение общей площадью 57,8 кв.м, расположенное на первом этаже девятиэтажного кирпичного дома по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, 4 микрорайон, дом 27, пом. 5, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 72 НВ 915750 и серии 72 НВ 934552.

18.04.2005 Ямуков С.Н. и Ямукова Р.Э. приобрели в общую совместную собственность квартиру по адресу: г. Тобольск, 4 микрорайон, дом 27, кв. 4 площадью 32,9 кв.м, расположенную рядом с нежилым помещением магазина. Указанное жилое помещение было переведено в нежилое и присоединено к указанному выше нежилому помещению.

По иску заявителя решением Центрального районного суда г. Тюмени от 02.10.2007 ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" обязано внести в технический паспорт от 28.08.2006 на нежилое помещение по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, 4 микрорайон, 27/5 в раздел "Экспликация к поэтажному плану строения" сведения о капитальном строении - крыльце площадью 8,8 кв.м.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрирована общая совместная собственность Ямукова С.Н. и Ямуковой Р.Э. на нежилое помещение общей площадью 92,5 кв.м с учетом площади входной группы (8,8 кв.м.), на первом этаже по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, 4 микрорайон, 27/5, о чем 14.02.2008 выдано свидетельство серии 72 НЛ 077361. В качестве правоустанавливающего документа в свидетельстве указан акт приемки в эксплуатацию жилых и нежилых помещений в жилых домах после перепланировки от 15.11.2007.

В целях реконструкции нежилого помещения заявителю в 2001 году был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:24:0304 12:0004 общей площадью 172,881 кв.м.

По мнению заявителя, данный земельный участок имеет новый кадастровый номер 72:24:030412:4, площадь 172,9 кв.м, находится в муниципальной собственности и не входит в состав земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом N 27 в 4 микрорайоне г. Тобольска, поскольку помимо земельного участка с кадастровым номером 72:24:030412:4 возле многоквартирного жилого дома N 27 в 4 микрорайоне г. Тобольска сформирован другой земельный участок с кадастровым номером 72:24:030412:311 площадью 3090 кв.м, который находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Ямуков С.Н. и Ямукова Р.Э. со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратились к главе администрации г. Тобольска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:24:030412:4 в собственность за плату

Администрация письмом от 07.02.2011 N 01-01/02-348 сообщила об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивируя отказ невозможностью предоставления земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нахождением части нежилого помещения заявителя и третьего лица на земельном участке, расположенным под многоквартирным жилым домом (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Считая отказ ответчика незаконным и нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности, ИП Ямуков С.Н. обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суды ссылались на пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пункты 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Исследовав технический паспорт нежилого помещения, суды пришли к выводу, что крыльцо площадью 8,8 кв.м является частью единого нежилого помещения общей площадью 92,5 кв.м. В связи с этим объектом права собственности заявителя является именно нежилое помещение, а не входная группа. Исходя из чего судами сделан вывод о невозможности приватизации заявителем земельного участка, поскольку Ямуков С.Н. не является собственником здания, строения, сооружения, расположенных на земельном участке.

Исследовав и оценив договор от 31.01.2001 на аренду земельного участка, заключенный между Ямуковым С.Н. и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Тобольска, решение от 22.08.2002 мирового судьи о расторжении указанного договора на аренду земельного участка, принятого по иску Ямукова С.Н., суды установили, что в настоящее время документы, свидетельствующие об оформлении отношений по использованию земельного участка Ямуковым С.Н., в материалы дела не представлены.

Также суды указали, что муниципальное унитарное предприятие г. Тобольска "Архитектура и градостроительство", к которому заявитель обращался с целью изготовления проекта границ земельного участка с целью его дальнейшего предоставления для реконструкции входной группы, письмом от 22.03.2007 N 51 сообщило Ямукову С.Н. о невозможности изготовления проекта границ испрашиваемого земельного участка со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации и указанием на то, что формирование нового земельного участка на землях долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме будет противоречить действующему законодательству.

По результатам исследования и оценки материалов дела (кадастровые выписки, планы земельных участков), суды установили, что границы земельного участка с кадастровым номером 72:24:030412 площадью 3090 кв.м, расположенного под многоквартирным жилым домом N 27 в 4 микрорайоне г. Тобольска, поставленного на кадастровый учет в 2007 году, определены от точки н1 до точки н1 на плане. При этом в границы земельного участка с кадастровым номером 72:24:030412 площадью 3090 кв.м входит земельный участок, испрашиваемый заявителем (от точки н21 до точки н21 на плане) с кадастровым номером 72624:030412:4.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о правомерности указания заинтересованным лицом на невозможность предоставления испрашиваемого земельного участка заявителю, поскольку данный земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме N 27 в 4 микрорайоне г. Тобольска.

Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с подлежащими применению в настоящем споре нормами материального и процессуального права.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Наличие у заявителя права собственности на нежилое помещение в многоквартирном доме исключает предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность заявителя в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод кассатора о том, что указанная входная группа является объектом капитального строительства в силу прочной связи с землей, основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Таким образом, как верно установлено судами, в силу положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме и переходит к ним бесплатно на праве общей долевой собственности.

На основании пункта 5 статьи 16 указанного Федерального закона с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. При этом если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 72:24:030412 общей площадью 3090 кв.м., расположенный под многоквартирным жилым домом N 27 в 4 микрорайоне города Тобольска, поставлен на кадастровый учет в 2007 году. В границы указанного земельного участка входит земельный участок, испрашиваемый заявителем с кадастровым номером 72:24:030412:4.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов о правомерности указания заинтересованным лицом на невозможность предоставления испрашиваемого земельного участка заявителю, поскольку спорный земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме N 27 в 4 микрорайоне города Тобольска.

Из статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лица, не участвующие в деле, вправе обжаловать судебный акт в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. При этом лица, названные в указанной статье Кодекса, представляют доказательства наличия нарушенных прав и законных интересов. По настоящему делу судебные акты не обжалованы лицами, не участвовавшими в деле, оснований для выводов о нарушении их прав и законных интересов у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, по существу повторяющие доводы апелляционной жалобы, оценивались судом и обоснованно отклонены как свидетельствующие о неправильном применении норм материального или процессуального права.

С учетом изложенного оснований для принятия доводов кассационной жалобы и отмены судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.06.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 01.11.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-3245/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ямукова Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

Н.В. Орлова Е.М. Цыганова