Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 марта 2012 г. N Ф04-334/12 по делу N А46-15640/2009

г. Тюмень

28 марта 2012 г.

Дело N А46-15640/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 28 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Бушмелеваой Л.В.

Тихомирова В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Дом со шпилем" на решение от 29.07.2011 Арбитражного суда Омской области (судья Крещановская Л.А.) и постановление от 11.11.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А46-15640/2009 по заявлению закрытого акционерного общества "Производственный комплекс общественного питания "Деловые встречи" (644010, г. Омск, ул. Масленникова, 9, ИНН 5504001877, ОГРН 1025500984299) к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска (644099, г. Омск, ул. Краснофлотская, 8, ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) о признании недействительным распоряжения от 11.03.2008 N 1997-р "Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка по проспекту К. Маркса, дом 29 в Центральном административном округе города Омска",

а также по иску товарищества собственников жилья "Дом со шпилем" (644010, г. Омск, пр-кт Маркса, 29, 35, ИНН 5504121109, ОГРН 1075500000014) к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (644043, г. Омск, ул. Красногвардейская, 42, ИНН 5503101004, ОГРН 1065503057443) и закрытому акционерному обществу "Производственный комплекс общественного питания "Деловые встречи" о признании недействительным договора аренды земельного участка от 31.03.2008 N ДГУ-Ц-34-600 находящегося в государственной собственности, расположенного г. Омске.

Другие лица, участвующие в деле: Товарищество собственников жилья "Дом со шпилем", Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Муниципальное предприятие г. Омска "Городское кадастровое бюро "Земля и недвижимость", Главное управление по земельным ресурсам Омской области, Управление Федерального агентства кадастра недвижимости по Омской области.

Суд установил:

закрытое акционерное общество "Производственный комплекс общественного питания "Деловые встречи" (далее - ЗАО "Деловые встречи") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска (далее - Департамент) о признании недействительным распоряжения от 11.03.2008 N 1997-р (далее - распоряжение N 1997-р) "Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка по проспекту К. Маркса, дом 29 в Центральном административном округе г. Омска", при участии в деле товарищества собственников жилья "Дом со шпилем" (далее - ТСЖ "Дом со шпилем", заявитель), департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска, муниципального предприятия "Городское кадастровое бюро "Земля и недвижимость" в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Также ТСЖ "Дом со шпилем" обратилось с иском к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области и ЗАО "Деловые встречи" о признании недействительным, договора аренды земельного участка от 31.03.2008 N ДГУ-Ц-34-600 (далее - договор аренды от 31.03.2008) находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в г. Омске, который был судом принят к производству в рамках дела N А46-3753/2010.

К участью в обозначенном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федерального агентства кадастров объектов недвижимости по Омской области (далее - Роснедвижимость).

В связи с удовлетворением ходатайства ЗАО "Деловые встречи", поданного в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учётом мнения лиц, участвующих в деле, определением от 19.05.2011, арбитражные дела N А46-15640/2009 и А46-3573/2010 объединены в одно производство с присвоением N А46-15640/2009.

Решением от 29.07.2011 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 11.11.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявление ЗАО "Деловые встречи" удовлетворено, признано недействительным распоряжение N 1997-р. Исковое заявление ТСЖ "Дом со шпилем" к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области и ЗАО "Деловые встречи" о признании недействительным договора аренды от 31.03.2008 оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе ТСЖ "Дом со шпилем", ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных ЗАО "Деловые встречи".

Податель жалобы считает, что оспариваемое истцом распоряжение N 1997-р было признано законным Арбитражным судом Омской области ранее по делам N А46-14397/2008, N А46-530/2010, Куйбышевским районным судом г. Омска по делу N 2-2764/2011, а распоряжение департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска от 29.02.2008 N 221-р признано несоответствующим закону и недействительным. Полагает, что суд первой инстанции проявил пристрастный и необъективный подход к делу.

В представленных суду отзывах ЗАО "Деловые встречи", Главное управление по земельным ресурсам Омской области считают обжалуемое решение и постановление законными, просят кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение сторон о судебном заседании по делу, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствии их представителей, согласно пункту 3 статьи 284 АПК РФ.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что распоряжением от 29.02.2008 N 221-р (далее - распоряжение N 221-р) "Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка для строительства детского сада по улице Масленникова в Центральном административном округе г. Омска", утверждён предполагаемый проект границ по образованию земельного участка, относящегося к категории земель населённых пунктов, площадь 1 761 кв. м для строительства детского сада. Местоположение земельного участка установлено в 12 м севернее относительно здания, имеющего почтовый адрес: улица Масленникова, дом 9 в Центральном административном округе г. Омска.

Распоряжением N 1997-р утверждён прилагаемый проект границ по образованию земельного участка, относящегося к категории земель населённых пунктов, площадью 4 181 кв. м для жилищных нужд и общественно-деловых целей под строения; местоположение земельного участка установлено относительно 5-этажного жилого дома с почтовым адресом: проспект К. Маркса, дом 29 в Центральном административном округе г. Омска.

Распоряжением от 28.03.2008 N 1467-р Главного управления по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУЗР Омской области) "О предоставлении закрытому акционерному обществу Производственный комплекс общественного питания "Деловые встречи" в аренду земельного участка для строительства детского сада" (далее - распоряжение N 1467-р) сроком на три года предоставлен земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1547, площадью 1 761 кв. м, местоположение которого установлено в 12 м севернее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Масленникова, д. 9.

Во исполнение указанного распоряжения Главное Управление по земельным ресурсам Омской области (арендодатель) и ЗАО "Деловые встречи" (арендатор) заключили договор аренды от 31.03.2008 находящегося в государственной собственности, расположенного в г. Омске, которым арендодатель передал в аренду арендатору обозначенный земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 047:1547. Соглашением от 14.04.2008, срок действия данного договора аренды продлён до 13.04.2014.

Полагая, что распоряжением N 1997-р, нарушаются права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ЗАО "Деловые встречи" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Кроме того, ТСЖ "Дом со шпилем" посчитав, что договор аренды от 31.03.2008 нарушает его права и законные интересы обратилось с настоящим иском в суд.

Арбитражный суд, отказывая ТСЖ "Дом со шпилем" в удовлетворении заявленных требований, пришёл к выводу, что спорный земельный участок, передаваемый Главным Управлением по земельным ресурсам Омской области ЗАО "Деловые встречи", поставлен на государственный кадастровый учёт в соответствии с нормами действующего законодательства. При этом указал, что заявитель не представил доказательств нарушения договором аренды земельного участка от 31.03.2008, его прав и законных интересов.

Апелляционный суд, оставляя решение в силе отметил, что договор от 31.03.2008 заключён в соответствии с распоряжением ГУЗР Омской области от 28.03.2008 N 1467-р которое не было признано недействительным. Также указал, что вступившим в силу решением по делу N А46-12926/2010 обстоятельства постановки спорного земельного участка на кадастровый учёт не были признаны не законными.

Также суды, проанализировав материалы дела, пришли к выводу, что распоряжение от 11.03.2008 на момент его вынесения вступило в противоречие с распоряжением N 221-р, которым был утверждён предполагаемый проект по образованию земельного участка, относящийся к категории населённых пунктов, площадью 1 761 кв. м для строительства детского сада. При этом указав, что границы земельных участков, имеют пересечения, что подтверждается решением об отказе в осуществлении кадастрового учёта от 04.05.2008 N Ф36/08-927, принятого Территориальным отделом N1 Управления Федерального агентства объектов недвижимости по Омской области. Учитывая законность договора аренды от 31.03.2008 суды пришли к правильному выводу, что распоряжение от 11.03.2008 нарушает права и законные интересы ЗАО "Деловые встречи" как арендатора земельного участка, обоснованно признали его недействительным.

Кроме этого апелляционный суд, применив положения пункта 3 статьи 33, пунктов 1, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ссылаясь на заключение специалиста N 453/09 ООО "Западно-Сибирский экспертно-правовой центр", судебные акты по делам N А46-530/2010 и N А46-14397/2008 указал, что оснований для вывода о том, что ТСЖ "Дом со шпилем", имеет преимущественное права на оформление спорного земельного участка в собственность отсутствуют, поскольку на земельном участке находятся металлические гаражи, принадлежащие физическим лицам, что подтверждается письмом администрации ЦАО г. Омска от 08.05.2008 N 01-15/3423, списком владельцев гаражей, договорами аренды земельных участков под размещения гаражей.

Выводы суда первой и апелляционной инстанций соответствуют закону и материалам дела.

Согласно пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утверждёнными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ установлено, что границы и размеры земельного участка определяются с учётом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учётом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция приходит к выводу, что решение и постановление арбитражных судов приняты при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Довод кассационной жалобы, о проявлении судом пристрастного, необъективного подхода к делу, подлежат отклонению, поскольку выражает несогласие с оценкой обстоятельств, данной судом первой инстанции.

По существу доводы сводятся к иной оценке выводов судов и не содержат указаний о нарушении норм материального и процессуального права, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учётом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьёй 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 29.07.2011 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2011 по делу N А46-15640/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

Л.В. Бушмелева В.В. Тихомиров