Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 апреля 2012 г. N Ф04-1034/12 по делу N А03-9596/2011

г. Тюмень

2 апреля 2012 г.

Дело N А03-9596/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Орловой Н.В.

Цыгановой Е.М.

при ведении протокола помощником судьи Петренко О.В. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу открытого акционерного общества "Алтайкрайгазсервис" на решение от 05.10.2011 Арбитражного суда Алтайского края (судья Павлова Ю.И.) и постановление от 21.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Павлюк Т.В., Шатохина Е.Г.) по делу N А03-9596/2011 по иску комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Родинского района Алтайского края (659780, Алтайский край, Родинский район, с. Родино, ул. Ленина, 203, ИНН 2267004338, ОГРН 1032201051190) к открытому акционерному обществу "Алтайкрайгазсервис" (656037, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Северо-Западная, 20, ИНН 2221024324, ОГРН 1022200896101) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка.

В заседании приняли участие представители комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Родинского района Алтайского края, открытого акционерного общества "Алтайкрайгазсервис" согласно протоколу судебного заседания арбитражного суда, осуществляющего организацию видеоконференц-связи.

Суд установил:

комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Родинского района Алтайского края (далее - комитет, истец) обратился в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Алтайкрайгазсервис" (далее - ОАО "Алтайкрайгазсервис", общество, ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 08.08.2007 N 54 в предложенной истцом редакции.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.10.2011, оставленным без изменения постановлением от 21.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены. На ответчика возложена обязанность в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 08.08.2007 N 54 в следующей редакции: "1. Пункт 2.3 Договора изложить в следующей редакции: "Арендная плата по настоящему Договору вносится Арендатором на р/с 40101810100000010001 B ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Алтайскому краю г. Барнаул БИК 040173001 КБК 09211105010100000120 Код ОКАТО 01236856000 Получатель: ИНН 2267001785, КПП 226701001, УФК МФ РФ по Алтайскому краю (Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Родинского района)".

2. Пункт 2.6 Договора изложить в следующей редакции: "На момент заключения дополнительного соглашения арендная плата за единицу площади земельного участка устанавливается в размере 44,483 руб. за 1 кв.м в год".

3. Приложение N 1 к договору аренды земельного участка от 08.08.2007 N 54 изложить в следующей редакции:

Расчет арендной платы

Размер арендной платы для Участка в год составляет 261 912 руб. 96 коп. (Двести шестьдесят одна тысяча девятьсот двенадцать) рублей 96 коп. в год.

Порядок расчета арендной платы

Размер годовой арендной платы за использование земельного участка, предоставляемого без проведения торгов, определяется по формуле:

A = S xKCxKxК1,

Размер арендной платы за расчетный период определяется по формуле

А = S х КС х К х К1 х Dp/Dy, где

А - сумма арендной платы, руб.; S - общая площадь земельного участка, кв.м;

КС - удельный показатель кадастровой стоимости, руб./кв.м;

К - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка;

K1 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относится арендатор;

Dp - количество месяцев в расчетном периоде;

Dy - количество месяцев в году (12);

Пример расчета арендной платы на 2010 год:

S - 5 888 кв.м.;

КС - 59,31 руб./кв.м;

К - 0,75;

K1 - 1

SxKCxKx К1=5 888 * 59,31 * 0,75 * 1 = 261 912 руб. 96 коп. (двести шестьдесят одна тысяча девятьсот двенадцать) рублей 96 коп. в год.

Коэффициенты К и К1 определены на основании решения Родинского районного Совета депутатов Алтайского края от 30.04.2008 N 19.

Удельный показатель кадастровой стоимости утвержден постановлением Алтайского края от 28.12.2009 N 546 ".

4. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между сторонами в связи с настоящим соглашением, подлежат урегулированию путем переговоров.

5. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Управлении Росреестра по Алтайскому краю Родинский отдел).

6. Арендатор обязуется в течение двух недель с момента подписания настоящего соглашения зарегистрировать его в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Управлении Росреестра по Алтайскому краю Родинский отдел).

7. Настоящее соглашение составлено в трех экземплярах - по одному для каждой из сторон и один для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Управление Росреестра по Алтайскому краю Родинский отдел) для государственной регистрации".

Также указанным решением суда с ответчика взыскано в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины.

ОАО "Алтайкрайгазсервис" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы считает, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права - статей 450, 445, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истцом необоснованно предусмотрено применение коэффициента К без учета вида разрешенного использования земельного участка и условий его фактического использования.

Проверив в соответствии со статьями 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 08.08.2007 между комитетом (арендодатель) и ОАО "Алтайкрайгазсервис" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 54 (далее - договор аренды), в соответствии с условиями которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:37:090108:0020, площадью 5 888 кв.м, расположенный по адресу: Алтайский край, Родинский район, с. Родино, ул. Гуртового, 27, для осуществления производственной деятельности предприятия.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 22-22-06/005/2008-213.

В пунктах 2.6, 2.7 и Приложении N 1 к договору аренды стороны согласовали размер годовой арендной платы исходя из ставки арендной платы.

Согласно пункту 2.8 договора аренды размер арендной платы может пересматриваться арендодателем, но не чаще одного раза в год, при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определяющих исчисление размеров арендной платы, путем оформления дополнительного соглашения к договору.

В силу пункта 8.1 договора аренды изменения и дополнения к условиям договора оформляются в письменном виде и подписываются уполномоченными представителями сторон и подлежат государственной регистрации.

В связи с изменением законодательства в части методики расчета арендной платы и изменением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка комитетом в адрес арендатора направлен проект дополнительного соглашения к договору аренды.

Поскольку указанное дополнительное соглашение ответчиком подписано не было, комитет обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды ссылались на пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 02.02.2010 N 12404/09, и исходили из того, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а арендатор в соответствии с пунктом 4 статьи 445, статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Кроме того, в соответствии с пунктом 2.8 договора общество добровольно приняло на себя обязанность по подписанию дополнительного соглашения в случае изменения арендной платы в соответствии с действующим законодательством.

Суд апелляционной инстанции с этими мотивами и выводами согласился.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

По смыслу пункта 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены возможности требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный сторонами договор аренды.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок определения размера арендной платы за земли названной категории определен в Положении о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения, утвержденном постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2007 N 603. Годовая арендная плата определяется по формуле, учитывающей площадь земельного участка и удельный показатель его кадастровой стоимости, а также коэффициенты (К, К1) в зависимости от целевого использования земельного участка и вида деятельности арендатора. Аналогичные нормы установлены в Положении о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Родинского района Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения, утвержденном решением Родинского районного Совета депутатов Алтайского края от 30.04.2008 N 19. Этим же решением установлены коэффициенты К и К1.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края" удельный показатель кадастровой стоимости для данного земельного участка составил 59,31 руб. за кв.м в год

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что условия соглашения направлены на приведение условий договора в соответствие с требованиями действующего законодательства, с учетом положений договора аренды (пункты 2.8, 8.1) и на основании указанных норм, правомерно пришли к выводу о наличии у истца права требовать от ответчика внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Довод подателя жалобы о необходимости применения иного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка и условия его фактического использования, подлежит отклонению, так как при рассмотрении спора ответчик не доказал наличие оснований для применения указываемого им коэффициента.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.10.2011 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 21.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-9596/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Алтайкрайгазсервис" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

Н.В. Орлова Е.М. Цыганова