Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 апреля 2012 г. N Ф04-1353/12 по делу N А81-615/2011

г. Тюмень

5 апреля 2012 г.

Дело N А81-615/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 5 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 5 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тамашакина С.Н.

судей Орловой Н.В.

Сириной В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Уренгой" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.09.2011 (судья Антонова Е.В.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011 (судьи Золотова Л.А., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу N А81-615/2011 по иску Департамента недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой (629300, Ямало-Ненецкий АО, г. Новый Уренгой, Ленинградский пр-кт, 5, Б, ИНН 8904013329, ОГРН 1028900625302) к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Уренгой" (626718, Ямало-Ненецкий АО, г. Новый Уренгой, ул. Железнодорожная, 8, ИНН 8904034784, ОГРН 1028900628932) о взыскании задолженности и пени по договору N 41 аренды жилого помещения от 15.02.2008 в сумме 3 073 706 рублей 83 копеек, понуждении к освобождению и передаче жилых помещений, по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Уренгой" к Департаменту недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой о признании договора N 41 аренды жилого помещения от 15.02.2008 недействительной сделкой.

Суд установил:

Департамент недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой (в настоящее время Департамент имущественных отношений администрации города Новый Уренгой, далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском, уточненным в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Уренгой" (далее - ООО "Газпром добыча Уренгой", Общество) о взыскании задолженности по договору N 41 аренды жилого помещения от 15.02.2008 за период с 01.12.2007 по 31.01.2011 в размере 753 092 рублей 36 копеек, пени за несвоевременное внесение арендных платежей за период с 11.12.2007 по 31.01.2011 в размере 439 469 рублей 03 копеек, пени за пребывание в жилых помещениях сверх установленного договором срока с 01.12.2008 по 31.01.2011 в размере 1 881 145 рублей 44 копеек, всего 3 073 706 рублей 83 копеек, а также о понуждении к освобождению жилых помещений - квартир NN 42, 43, расположенных по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, пр. Ленинградский, д. 6А.

Исковые требования мотивированы со ссылкой на статьи 301, 309, 310, 330, 401, 433, 609, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

ООО "Газпром добыча Уренгой" обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа со встречным иском к Департаменту о признании договора N 41 аренды жилого помещения от 15.02.2008 недействительной сделкой в силу его несоответствия закону или иным правовым актам.

Встречные исковые требования мотивированы со ссылкой на пункт 3 статьи 167, статью 168 ГК РФ, статьи 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статью 20 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.09.2011, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011, принят отказ Департамента от исковых требований в части понуждения ООО "Газпром добыча Уренгой" к освобождению и передаче жилого помещения - квартиры 41, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, просп. Ленинградский, д. 6а, общей площадью 57,6 кв. м, по акту приема-передачи. Производство по делу в указанной части прекращено. С ООО "Газпром добыча Уренгой" в пользу Департамента взыскана задолженность по арендной плате за период с 01.03.2008 по 31.01.2011 в размере 693 637 рублей 70 копеек, пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11.03.2008 по 31.01.2011 в размере 40 000 рублей, пени за просрочку исполнения обязательства по возврату имущества за период с 01.12.2008 по 31.01.2011 в размере 45 000 рублей, всего взыскано 778 637 рублей 70 копеек. Суд обязал ООО "Газпром добыча Уренгой" возвратить Департаменту квартиру N 42, расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, просп. Ленинградский, д. 6а, общей площадью 31,4 кв. м, по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд обязал ООО "Газпром добыча Уренгой" возвратить Департаменту квартиру N 43, расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, просп. Ленинградский, д. 6а, общей площадью 42,9 кв. м, по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части иска отказано. В удовлетворении встречного иска ООО "Газпром добыча Уренгой" о признании договора N 41 аренды жилого помещения от 15.02.2008 недействительной сделкой отказано.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Департамента.

По мнению заявителя, обжалуемые судебные акты являются незаконными и необоснованными, вынесенными с нарушениями норм материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

ООО "Газпром добыча Уренгой" считает необоснованным и не соответствующим нормам права вывод суда о том, что отсутствие у Департамента в период действия договора N 41 аренды жилого помещения от 15.02.2008 зарегистрированного права собственности на имущество само по себе не означает отсутствие полномочий на передачу этого имущества в аренду, ссылаясь на статью 131, пункт 2 статьи 223 ГК РФ, статью 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Заявитель указывает, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, приводя положения пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Ссылаясь на статью 209 ГК РФ Общество отмечает, что только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

ООО "Газпром добыча Уренгой" полагает, что спорные нежилые помещения не могли использоваться как коммерческий жилищный фонд с целью извлечения прибыли и считает данную позицию в достаточной мере подтвержденной материалами дела.

По мнению заявителя, суд не учитывает и не анализирует положение подпункта 1 пункта 3 статьи 19 ЖК РФ.

Общество считает, что передача жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, по договору аренды юридическому лицу незаконна, нарушаются требования Жилищного кодекса РФ об использовании указанных жилых помещений.

ООО "Газпром добыча Уренгой" указывает, что на момент заключения договора N 41 аренды жилого помещения от 15.02.2008 Департамент, не являясь собственником недвижимого имущества и не имея полномочий на использование жилого фонда социального использования в коммерческих целях, не вправе был заключать указанный договор аренды, который является ничтожной сделкой в силу несоответствия закону.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела видно, что право собственности муниципального образования город Новый Уренгой на жилые помещения, являющиеся объектом аренды по спорному договору, было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в 2010 году.

Основанием для регистрации прав послужило распоряжение от 08.04.2004 N 1448-р Министерства имущественных отношений Российской Федерации "О перечне объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче ОАО "Газпром" и его дочерними обществами в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".

Согласно отзыву ООО "Газпром добыча Уренгой" от 22.03.2011 указанные жилые помещения были переданы в муниципальную собственность по договору N 06-39/59 от 19.12.2005 о передаче объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения в собственность муниципального образования город Новый Уренгой.

Между Департаментом (арендодатель) и ООО "Газпром добыча Уренгой" (арендатор) был заключен договор N 41 аренды жилого помещения от 15.02.2008 (далее - Договор), согласно условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает за плату во временное пользование жилые помещения (квартиры), общей площадью 131,7 кв. м, расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, пр-т Ленинградский, дом 6а, кв. NN 41, 42, 43, в целях использования для проживания работников арендатора, иногородних специалистов и работников организаций, состоящих с арендатором в договорных отношениях.

Во исполнение принятых на себя по договору обязательств арендодатель передал, а арендатор принял жилые помещения по акту приема-передачи жилых помещений от 15.02.2008.

В соответствии с пунктом 1.7 Договора он вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента подписания, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.12.2007, и действует по 31.10.2008.

Согласно пункту 4.1 Договора за пользование жилыми помещениями арендатор уплачивает арендную плату в размере 19 818 рублей 22 копейки (без учета НДС) в месяц за каждый месяц вперед не позднее 10 числа.

Пунктом 5.3 Договора предусмотрена ответственность арендатора за нарушение установленных договором сроков внесения арендных платежей в виде подлежащих уплате пени в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По пункту 5.1 Договора предусмотрена ответственность арендатора за нарушение сроков возврата арендуемого имущества в виде пени в размере 1 % от суммы годовой арендной платы за каждый день пребывания в помещении сверх установленного договором срока.

В период действия договора обязательства по внесению арендной платы арендатором исполнялись с нарушением условий договора. После истечения срока аренды, арендатор жилые помещения арендодателю по акту приема-передачи не возвратил.

Указывая на ненадлежащее исполнение арендатором своих обязательств по Договору, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Полагая, что Договор не соответствует закону, ООО "Газпром добыча Уренгой" обратилось в арбитражный суд со встречным иском.

Арбитражный суд, частично удовлетворяя исковые требования, а апелляционный суд, оставляя решение без изменения, исходили из доказанности Департаментом оснований для взыскания задолженности по арендной плате за период с 01.03.2008 по 31.01.2011, пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11.03.2008 по 31.01.2011, пени за просрочку исполнения обязательства по возврату имущества за период с 01.12.2008 по 31.01.2011 и для обязания Общества возвратить имущество, переданное по Договору. Отказывая в удовлетворении встречного иска, исходили из отсутствия правовых оснований для его удовлетворения.

Суд кассационной инстанции считает выводы судебных инстанций правомерными и рассматривает дело исходя из доводов кассационной жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд может быть: частным; государственным; муниципальным, который представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (пункт 2 статьи 19 ЖК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: специализированный; индивидуальный; жилищный фонд социального использования, представляющий собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых, помещений государственного и муниципального жилищных фондов; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу па основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В силу статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 671 ГК РФ юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 1.2 Устава Департамента недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Устав), утвержденного постановлением Главы города Новый Уренгой от 23.07.2007 N 157, Департамент является исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по управлению и распоряжению движимым и недвижимым муниципальным имуществом, в том числе жилищным фондом.

Согласно пункту 3.4 Устава, Департамент осуществляет распоряжение движимым и недвижимым муниципальным имуществом, муниципальными землями, в том числе путем заключения договоров купли-продажи движимого и недвижимого имущества, мены, приватизации, аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного и оперативного управления, иных договоров в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что Департамент имел все правовые основания для предоставления юридическому лицу жилых помещений во владение и пользование на основании договора аренды жилого помещения, арбитражный суд правомерно отказал в удовлетворении встречных исковых требований и, исходя из доказанности факта пользования Обществом жилыми помещениями, отсутствия доказательств уплаты арендных платежей за спорный период, обоснованно удовлетворил требования по первоначальному иску в части взыскания задолженности по арендной плате за период с 01.03.2008 по 31.01.2011, пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11.03.2008 по 31.01.2011, пени за просрочку исполнения обязательства по возврату имущества за период с 01.12.2008 по 31.01.2011 и обязания Общества возвратить имущество.

Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда по существу спора и правомерно признал несостоятельными доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Департамента правовых оснований для предоставления юридическому лицу жилых помещений во владение и пользование на основании договора аренды жилого помещения, поскольку они основаны на неверном толковании норм права и имеющихся в материалах дела доказательств.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражным и апелляционным судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.09.2011 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011 по делу N А81-615/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Уренгой" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Тамашакин

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Сирина