Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 апреля 2012 г. N Ф04-798/12 по делу N А03-8855/2011

г. Тюмень

10 апреля 2012 г.

Дело N А03-8855/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Новоселова В.И.

Отческой Т.И.,

при ведении протокола помощником судьи Катаевой А.Н.

рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационные жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю и Дорофеева Михаила Владимировича на решение от 29.09.2011 Арбитражного суда Алтайского края (судья Музюкин Д.В.) и постановление от 19.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Журавлева В.А., Колупаева Л.А.) по делу N А03-8855/2011 по заявлениям открытого акционерного общества "Барнаульская горэлектросеть" (656015, Алтайский край, город Барнаул, улица Деповская, 19, ИНН 2221008019, ОГРН 1022200903383) и общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (656015, Алтайский край, город Барнаул, улица Деповская, 19, ИНН 2221070063, ОГРН 1052201916975) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (656059, город Барнаул, улица Пролетарская, 65, ИНН 2221022528, ОГРН 1022201518547) о признании незаконными решения и предписания.

Другое лицо, участвующее в деле: Дорофеев Михаил Владимирович.

В заседании приняли участие путем использования систем видеоконференц-связи представители:

от открытого акционерного общества "Барнаульская горэлектросеть" - Вяткина Е.Г. по доверенности от 20.12.2011;

от общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" - Вяткина Е.Г. по доверенности от 20.12.2011;

Дорофеев Михаил Владимирович.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Барнаульская горэлектросеть" (далее - ОАО "Барнаульская горэлектросеть") и общество с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (далее - ООО "БСК") обратились в Арбитражный суд Алтайского края с заявлениями о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее - антимонопольный орган, УФАС по Алтайскому краю) от 13.04.2011 N 13-ФАС22-АМ/03-11 по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

Принятые к производству по указанным заявлениям дела (N А03-8855/2011 и N А03-9191/2011) определением Арбитражного суда Алтайского края от 22.09.2011 в порядке, предусмотренном статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу N А03-8855/2011.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Дорофеев Михаил Владимирович.

Решением от 29.09.2011 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 19.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационных жалобах, поданных в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, УФАС по Алтайскому краю и Дорофеев М.В. просят отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельства дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателей кассационных жалоб, вывод судов о бездоговорном потреблении электрической энергии в жилом помещении по адресу: г. Барнаул, улица Попова, д.10, корп.2, кв.11 сделан без учета фактически сложившихся и не прекращенных договорных отношений по поставке электрической энергии между ОАО "Барнаульская горэлектросеть" и Дорофеевым М.В. (собственником 1/7 доли указанного жилого помещения). Судами не применены положения пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктов 38, 40 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, (далее - Правила N 307), пункта 140 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, (далее - Правила N 530).

В отзыве на кассационные жалобы ОАО "Барнаульская горэлектросеть" и ООО "БСК" просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационных жалобах, отзывах на них и выступлении присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Дорофеев М.В. является собственником 1/7 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: г.Барнаул, ул. Попова, д.10, корп. 2, кв. 11.

В период 16.08.2007 по 30.11.2010 между ОАО "Барнаульская горэлектросеть" и Дорофеевым М.В. существовали договорные отношения по поставке электрической энергии (лицевой счет абонента N 65190110), начисления и оплата потребленной электроэнергии производились исходя из установленного норматива потребления по тарифу для категории "население, проживающее в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами".

В ноябре 2010 года Дорофеевым М.В. был установлен прибор учета электрической энергии, однако ООО "БСК" отказало ему в опломбировании прибора учета, ссылаясь на бездоговорное потребление энергии, а ОАО "Барнаульская горэлектросеть" с декабря 2010 года прекратило начисления по объекту "жилая квартира, расположенная по адресу ул. Попова, 10/2-11" по причине отсутствия такого объекта и отсутствия бытового потребления электроэнергии.

По результатам рассмотрения жалобы Дорофеева М.В. антимонопольным органом вынесено решение от 05.04.2011 N 13-ФАС22-АМ/03-1129.12.2009 о признании ООО "БСК" и ОАО "Барнульская горэлектросеть" нарушившими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и выдано предписание о прекращении нарушений части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путем опломбировки прибора учета, установленного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, д.10, корп. 2, кв. 11, и создания условий для Дорофеева М.В. оплачивать за потребляемую электроэнергию.

Не согласившись с указанным решением и предписанием, ООО "БСК" и ОАО "Барнаульская горэлектросеть" обратились в суд с самостоятельными заявлениями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что ни ОАО Барнаульская горэлектросеть", ни ООО "БСК" не совершали действий, результатом которых явилось ущемление законных интересов Дорофеева М.В., вследствие чего нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции ими не допущено.

Выводы судов являются правомерными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Как следует из материалов дела, приказом УФАС по Алтайскому краю от 18.12.2006 N 152 ООО "БСК" включено в Реестр занимающих доминирующее положение хозяйствующих субъектов по оказанию услуг по передаче электроэнергии на территории г.Барнаула.

ОАО "Барнаульская горэлектросеть" включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов Алтайская края, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 %, по товарной группе "Купля-продажа (поставка) электроэнергии" в границах г.Барнаула по границе балансовой принадлежности сетей ООО "БСК" (приказ УФАС по Алтайскому краю от 21.09.1999 N 172 (в редакции приказа от 27.07.2007 N 175).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды установили, что действия ООО "БСК" по отказу в опломбировании прибора учета Дорофееву М.В. и действия ОАО "Барнаульская горэлектросеть" по прекращению начисления по объекту "жилая квартира, расположенная по адресу ул. Попова, 10/2-11" обусловлены отсутствием бытового потребления электроэнергии и фактом бездоговорного потребления электроэнергии.

Из положений статьи 540 ГК РФ, пунктов 62 и 64 Правила N 530 следует, что договор энергоснабжения должен заключаться в письменной форме за исключением случаев, когда абонентом по договору выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления.

В соответствии с пунктом 151 Правил N 530 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

В случае выявлении фактов безучетного потребления электрической энергии допускается отказ гарантирующего поставщика, энергосбытовой организации от исполнения обязательств по поставке электрической энергии потребителю, допустившему такое нарушение, путем введения в установленном порядке полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Как следует из материалов дела, Дорофеев М.В. в спорной квартире не проживает, фактически жилое помещение используется Алтайской региональной общественной организацией частнопрактикующих юристов, произведена самовольная перепланировка жилого помещения (входная дверь заложена кирпичом, вход в помещение осуществляется с улицы).

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что Дорофеев М.В. не является гражданином-потребителем применительно к Правилам N 530 и в силу пункта 27 Методических указаний, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, относится к группе "прочие потребители".

Отсутствие у Дорофеева М.В. договора энергоснабжения в письменной форме и использование энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения, правомерно квалифицированы сетевой организацией как бездоговорное потребление электроэнергии.

В связи с этим ОАО "Барнаульская горэлектросеть" обоснованно закрыло лицевой счет абонента N 65190110 и прекратило начисления по объекту "жилая квартира, расположенная по адресу ул. Попова, 10/2-11" по причине отсутствия такого объекта и бытового потребления электроэнергии.

Руководствуясь пунктами 64, 71, 139, 140 Правил N 530 суды пришли к верному выводу о том, что опломбирование прибора учета (признание его расчетным) возможно только для исполнения обязательств сторонами по договору энергоснабжения.

Поскольку потребление электроэнергии Дорофеевым М.В. признано бездоговорным, и он не является "гражданином-потребителем", у антимонопольного органа не имелось правовых оснований для обязания ООО "БСК" произвести пломбировку прибора учета в помещении по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, д.10, корп. 2, кв. 11.

Учитывая, что ОАО "Барнаульская горэлектросеть", ООО "БСК" не совершали действий, запрещенных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные требования, признав недействительным решение и предписание УФАС по Алтайскому краю от 13.04.2011 N 13-ФАС22-АМ/03-11.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, об отсутствии факта бездоговорного потребления электрической энергии, о наличии возможности у Дорофеева М.В. производить оплату потребляемой электроэнергии, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами первой и апелляционной инстанций. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Иное толкование антимонопольным органом и Дорофеевым М.В. положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении норм права.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты на основании правильного применения норм материального права и норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.09.2011 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 19.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-8855/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

В.И. Новоселов Т.И. Отческая