Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 апреля 2012 г. N Ф04-1095/12 по делу N А27-4979/2011

г. Тюмень

17 апреля 2012 г.

Дело N А27-4979/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Цыгановой Е.М.

судей Орловой Н.В.

Сириной В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области на решение от 27.10.2011 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Ходякова О.С.) и постановление от 16.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Кривошеина С.В., Колупаева Л.А.) по делу N А27-4979/2011 по иску закрытого акционерного общества "Разрез Евтинский" (в настоящее время правопреемник - общество с ограниченной ответственностью "Кларити") (420030, город Казань, улица Широкая, 2, 11, ИНН 1656055830, ОГРН 1101690042079) к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650000, город Кемерово, проспект Советский, 58, ИНН 4200000478, ОГРН 1024200702569) о признании недействительным решения от 03.03.2011 о проведении аукциона по продаже земельных участков.

Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области.

Суд установил:

закрытое акционерное общество "Разрез Евтинский" (далее - ЗАО "Разрез Евтинский", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения от 03.03.2011 N 4-2/717 Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет) и обязании отменить открытый по составу участников и по форме подачи предложений аукцион по продаже в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 42:01:0113003:263 и 42:01:0113003:265, назначенный на 27.04.2011 (лоты N 4, N 5), и обеспечить опубликование в тех же средствах массовой информации соответствующего сообщения.

Решением от 27.10.2011 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 16.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-4979/2011 заявленные требования удовлетворены частично, в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена заявителя ЗАО "Разрез Евтинский" на ООО "Кларити".

Комитет обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление, в части признания незаконным решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 03.03.2011 N 4-2/717 "О проведении аукциона по продаже земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, Беловский район" отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда незаконными, необоснованными и подлежащими отмене по следующим основаниям:

- на момент принятия решения от 03.03.2011 N 4-2/717 "О проведении аукциона по продаже земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, Беловский район" Комитет не располагал ни одним документом, свидетельствующим о нахождении на земельных участках с кадастровыми номерами 42:01:0113003:263, 42:01:0113003:265 объектов недвижимости. Также такие документы не были представлены и ЗАО "Разрез Евтинский";

- при вынесении решения Комитет не знал и не должен был знать о нарушении данным решением прав и законных интересов ЗАО "Разрез Евтинский" и положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В письменном отзыве на кассационную жалобу и дополнении к нему, ООО "Кларити" указывает на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, с доводами кассационной жалобы не согласно, просит решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, в отзыве и дополнении к отзыву на кассационную жалобу, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Кемеровская область является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в границах колхоза "Кузбасс", площадью 1970 кв.м, с кадастровым номером 42:01:0113003:263, а также земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в границах колхоза "Кузбасс", площадью 162272 кв.м, с кадастровым номером 42:01:0113003:265, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N 42 АГ 490047, N 42 АГ 490048.

Руководствуясь статьями 30, 38 Земельного кодекса Российской Федерации Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области принял решение от 03.03.2011 N 4-2/717 "О проведении аукциона по продаже земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, Беловский район".

Полагая, что решение Комитета не соответствует требованиям земельного законодательства и нарушает права и законные интересы, ЗАО "Разрез Евтинский" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Решением от 27.10.2011 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил частично, признал недействительным решение Комитета от 03.03.2011 N 4-2/717 в части обязания отменить открытый по составу участников и по форме подачи предложений аукцион по продаже в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 42:01:0113003:263 и 42:01:0113003:265, назначенный на 27.04.2011 (лоты N 4, N 5), в обеспечении опубликования в тех же средствах массовой информации соответствующего сообщения, отказал.

Удовлетворяя заявленные требования в данной части, суд первой инстанции указал, что оспариваемое решение противоречит требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает право Общества на аренду земельных участков, а также его исключительное право на приватизацию земельных участков.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Выводы судебных инстанций соответствуют закону и материалам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что за ЗАО "Разрез Евтинский" было зарегистрировано право собственности на объект первый пусковой комплекс строительства подъездного пути и углепогрузочной станции Евтинская, состоящий из: 1. подъездного ж/д пути общей протяженностью 1857 кв.м; 2. здания блок-поста общей площадью 15,5 кв.м; 3. Автомобильной дороги длиной 1113 м; 4. углепогрузочной станции общей протяженностью 1946,43 м; 5. здания дежурной общей площадью 12,8 кв.м; 6. погрузочно-складского комплекса длиной 600 м; 7.здания весовщика общей площадью 7,6 кв.м; 8. здания отметчика общей площадью 7,7 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от 07.11.2007).

На основании договора купли-продажи от 19.08.2011 N 2 за ООО "Кларити" зарегистрировано право собственности на указанный объект, включающий указанные 8 объектов и 4 новых объекта, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.10.2011.

Учитывая, что у собственника данных объектов недвижимости имелось исключительное право на приобретение земельных участков, на которых они находятся, а также, принимая во внимание, что собственник объектов выражал намерение приобрести земельные участки в собственность на основании статьи 36 ЗК РФ (заявление ЗАО "Разрез Евтинский"), суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что решение Комитета от 03.03.2011 N 4-2/717 "О проведении аукциона по продаже земельных участков" не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом указанные положения не ставят возможность признания ненормативного правового акта недействительным в зависимость от виновных действий органа, его принявшего.

Следовательно, ссылки Комитета на отсутствие вины не свидетельствуют о законности решения от 03.03.2011 N 4-2/717, учитывая, что факт его несоответствия нормам действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя установлен судами и фактически не оспаривается заявителем кассационной жалобы.

При разрешении спора судами всесторонне и полно исследованы представленные в дело доказательства, приведенные сторонами доводы, правильно установлены фактические обстоятельства возникшего спора, сделанные выводы соответствуют действующему законодательству.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 27.10.2011 арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 16.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-4979/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.М. Цыганова

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Сирина