Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 апреля 2012 г. N Ф04-1235/12 по делу N А27-7628/2011

г. Тюмень

20 апреля 2012 г.

Дело N А27-7628/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 20 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Есикова А.Н.

судей Буракова Ю.С.

Каранкевича Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Спиридоновым В.В., рассмотрел в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка на решение от 20.10.2011 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Плискина Е.А.) и постановление от 13.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Терехина И.И., Кресс В.В., Нагишева О.Б.) по делу N А27-7628/2011 по иску открытого акционерного общества "Новокузнецкие электрические сети" (654005, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 12, ИНН 4217094241, ОГРН 1074217005092) к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка (654080, Кемеровская область, Новокузнецкий район, г. Новокузнецк, ул. Кирова, 71, ИНН 4216006034, ОГРН 1024201467509) о государственной регистрации перехода права собственности.

Другие лица, участвующие в деле: Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

В судебном заседании приняли участие представители: от ОАО "НЭС" - Бойко Владислав Анатольевич по доверенности от 29.12.2011 N 401/11, Осипов Георгий Сергеевич по доверенности от 10.01.2012 N 5/12, а так же представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка согласно протоколу судебного заседания арбитражного суда, осуществляющего организацию видеоконференц-связи.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Новокузнецкие электрические сети" (далее - ОАО "НЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее - КУМИ г. Новокузнецка, ответчик, заявитель) о регистрации перехода права собственности в отношении 20-ти объектов недвижимого имущества (распределительных пунктов, трансформаторных подстанций), а также земельных участков, на которых расположены эти объекты, в городе Новокузнецке Кемеровской области.

Решением от 20.10.2011 и оставленным без изменения постановлением от 13.01.2012 апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объёме.

В кассационной жалобе КУМИ г. Новокузнецка просит отменить названные судебные акты. Считает, что судами неправильно истолкованы нормы материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Истец в отзыве на кассационную жалобу, ссылаясь на несостоятельность содержащихся в ней доводов, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты как законные.

В судебном заседании явившиеся представители поддержали каждый свои доводы, изложенные в жалобе и в отзыве на неё.

Изучив с учётом содержащихся в жалобе доводов материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по нему судебных актов в порядке статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Как следует из материалов дела, постановлением Совета народных депутатов города Новокузнецка от 24.05.2005 N 5/34 утверждён Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2005-2008 годы. Согласно пунктам 5, 6 этого постановления приватизация земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Земельным кодексом Российской Федерации.

Распоряжением Главы города Новокузнецка от 03.04.2007 N 598 "О создании открытого акционерного общества "Новокузнецкие электрические сети" на КУМИ г. Новокузнецка возложена обязанность по внесению в качестве вклада в уставный капитал ОАО "НЭС" муниципального имущества рыночной стоимостью 129 173 520 руб. и определению условий внесения муниципального имущества в уставный капитал общества с обязательным условием приватизации о сохранении назначения вносимого в уставный капитал общества имущества в течение срока не менее 5 лет с момента приватизации, а так же подготовке учредительных и других необходимых документов для государственной регистрации ОАО "НЭС".

В качестве вклада в уставный капитал ОАО "НЭС" внесено муниципальное имущество, а именно: подстанции рыночной стоимостью 1 371 994 руб., центральные распределительные пункты (ЦРП) рыночной стоимостью 279 050 руб., распределительные пункты (РП) рыночной стоимостью 12 529 957 руб., трансформаторные подстанции рыночной стоимостью 28 995 971 руб.

21.06.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о создании ОАО "НЭС", что подтверждается свидетельством серии 42 N 002581668.

В начале 2011 года ОАО "НЭС" и КУМИ г. Новокузнецка обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности ОАО "НЭС" на объекты недвижимости.

Однако в последующем государственная регистрация перехода права собственности ОАО "НЭС" была приостановлена в связи с подачей представителем КУМИ г. Новокузнецка в регистрирующий орган заявления о возврате документов без проведения государственной регистрации перехода прав собственности на объекты недвижимости в связи с нежеланием проводить государственную регистрацию.

В результате в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности ОАО "НЭС" на объекты недвижимости было отказано, что явилось основанием для обращения ОАО "НЭС" с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из правомерности сделки по внесению объектов недвижимого имущества в уставный капитал истца и необоснованного уклонения ответчика от государственной регистрации перехода права собственности на это имущество к истцу.

Апелляционный суд, оценив совокупность представленных в материалы дела документов и соглашаясь с выводами суда первой инстанции, правомерно обратил внимание, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и действующим правовым нормам.

В силу пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Уставом города Новокузнецка установлено, что городской Совет народных депутатов в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа. Администрация города участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Положением об управлении и распоряжении объектами (имуществом) муниципальной собственности города Новокузнецка, утверждённого постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, установлено, что городской Совет народных депутатов устанавливает порядок, сроки и условия приватизации муниципального имущества. Глава города организует разработку и представление городскому Совету народных депутатов Прогнозного плана приватизации, других нормативных актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, обеспечивает контроль за их исполнением. Учредителем от имени города в открытых акционерных обществах, создаваемых в порядке приватизации выступает КУМИ г. Новокузнецка. Имущество, относящееся к муниципальной собственности, вносится в качестве вклада в уставные капиталы создаваемых в процессе приватизации открытых акционерных обществ на основании распоряжения Главы города, Прогнозного плана приватизации.

Учитывая полномочия, предоставленные Главе города Новокузнецка в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, оснований считать, что у него не имелось полномочий на принятие распоряжения от 03.04.2007 N 598 либо его полномочия были превышены, не имеется.

Таким образом, принятие решения о порядке, сроках и условиях приватизации муниципального имущества отнесено к компетенции Новокузнецкого городского Совета народных депутатов. Вместе с тем, распоряжение Главы города, принятое в порядке реализации решения городского Совета о приватизации конкретного муниципального имущества, в том числе по вопросам определения условий приватизации, не определённых городским Советом, также может являться основанием для внесения муниципального имущества в уставный капитал открытого акционерного общества.

В тоже время КУМИ г. Новокузнецка уполномочен от имени города выступать учредителем общества в отношении ОАО "НЭС". Распоряжением Главы города Новокузнецка от 03.04.2007 N 598 комитету предоставлены полномочия по определению условий приватизации, следовательно, участвуя в создании ОАО "НЭС" от имени муниципального образования, КУМИ г. Новокузнецка действовал в рамках своей компетенции.

Доводам о передаче объектов недвижимого имущества без земельных участков под ними судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, нельзя признать состоятельными доводы заявителя, так как они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оценённых судами, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, являющихся обоснованными и законными, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.10.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 13.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-7628/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Есиков

Судьи

Ю.С. Бураков Е.А. Каранкевич