Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 апреля 2012 г. N Ф04-1165/12 по делу N А70-7957/2011

г. Тюмень

20 апреля 2012 г.

Дело N А70-7957/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Беловой Л.В.

Новоселова В.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тюменская мебельная фабрика" на решение от 29.09.2011 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 15.12.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричёк Ю.Н., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-7957/2011 по заявлению открытого акционерного общества "Тюменская мебельная фабрика" (625007, город Тюмень, улица Молодежная, 74, ИНН 7204006229, ОГРН 1027200797580) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском Федеральном округе (620075, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Кузнечная, 72, ИНН 6658076401, ОГРН 1036603498975) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Открытое акционерное общество "Тюменская мебельная фабрика" (далее - ОАО "Тюменская мебельная фабрика") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (далее - Региональное отделение ФСФР) о признании незаконным и отмене постановления от 12.07.2011 N 62-11-319/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Решением от 29.09.2011 Арбитражного суда Тюменской области отказано в удовлетворении заявленных ОАО "Тюменская мебельная фабрика" требований.

Постановлением от 15.12.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Тюменская мебельная фабрика", ссылаясь на малозначительность совершенного им административного правонарушения, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение.

В отзыве на кассационную жалобу Региональное отделение ФСФР, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, внеочередным общим собранием акционеров ОАО "Тюменская мебельная фабрика" принято решение от 12.11.2010 о размещении ценных бумаг путем конвертации акций при дроблении.

Советом директоров принято решение от 17.11.2010 об утверждении решения о выпуске ценных бумаг.

Между тем сообщения о принятом решении о размещении ценных бумаг и об утверждении решения о выпуске ценных бумаг раскрыты ОАО "Тюменская мебельная фабрика" в ленте новостей лишь 24.12.2010, то есть с нарушением срока, указанного в пункте 6.3.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положения).

По состоянию на 11.01.2011 на странице http://www.t-m-fnarod.ru в сети Интернет, используемой ОАО "Тюменская мебельная фабрика" для раскрытия информации, раскрыты сообщения о принятии решения о размещении ценных бумаг и об утверждении решения о выпуске ценных бумаг.

По выявленным фактам нарушения эмитентом порядка и сроков раскрытия информации уполномоченным должностным лицом Регионального отделения ФСФР в отношении ОАО "Тюменская мебельная фабрика" в присутствии директора Текутьевой О.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 27.06.2011 N 62-11-390/пр-ап, на основании которого вынесено постановление от 12.07.2011 N 62-11-319/пн о привлечении ОАО "Тюменская мебельная фабрика" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 700 000 руб.

ОАО "Тюменская мебельная фабрика", ссылаясь на малозначительность совершенного им правонарушения, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения ФСФР от 12.07.2011 N 62-11-319/пн.

Частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нераскрытие или нарушение эмитентом порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актам, а равно раскрытие информации не в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Отказывая в удовлетворении заявленных ОАО "Тюменская мебельная фабрика" требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности наличия в действиях данного акционерного общества состава вменяемого ему в вину административного правонарушения и отсутствия оснований для квалификации совершенного ОАО "Тюменская мебельная фабрика" правонарушения в качестве малозначительного.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 N 71) оценка вывода арбитражных судов первой и (или) апелляционной инстанций о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 29.09.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 15.12.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-7957/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Л.В. Белова В.И. Новоселов