Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 мая 2012 г. N Ф04-1210/12 по делу N А46-2958/2011

г. Тюмень

2 мая 2012 г.

Дело N А46-2958/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Беловой Л.В.

Ильина В.И.

при ведении протокола помощником судьи Доркиной А.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Модус-Сервис" (644046, Омская область, город Омск, улица Пушкина, дом 103, ИНН 5504103290, ОГРН 1055507032987), общества с ограниченной ответственностью "МОДУС" (644046, Омская область, город Омск, улица Пушкина, дом 103, ИНН 5504076287, ОГРН 1025500974487), Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области на решение от 19.10.2011 Арбитражного суда Омской области (судья Суставова О.Ю.) и постановление от 23.01.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А., Золотова Л.А.) по делу N А46-2958/2011 по заявлению закрытого акционерного общества "Левобережье" (644092, Омская область, город Омск, улица Перелета, дом 3, корпус 3, ИНН 5507081849, ОГРН 1065507038838) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (644010, Омская область, город Омск, проспект Карла Маркса, 12 А, ИНН 5503023028, ОГРН 1025500755939) о признании недействительными решения и предписания от 25.02.2011 N 04/13-10.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Модус-Сервис", общество с ограниченной ответственностью "МОДУС".

В заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью "Модус-Сервис" - Ильин Е.Б. по доверенности от 13.02.2012 N 31, общества с ограниченной ответственностью "МОДУС" - Гвоздкова Н.В. по доверенности от 09.02.2012 N 30, закрытого акционерного общества "Левобережье" - Рылова Г.Г. по доверенности от 28.07.2011 N 5; Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области - Колчанов Н.В. по доверенности от 12.01.2012,

Суд установил:

закрытое акционерное общество "Левобережье" (далее - ЗАО "Левобережье") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - УФАС по Омской области, антимонопольный орган) о признании недействительными решения и предписания от 25.02.2011 N 04/13-10.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены общество с ограниченной ответственностью "МОДУС" (далее - ООО "МОДУС"), общество с ограниченной ответственностью "Модус-Сервис" (далее - ООО "Модус-Сервис").

Решением от 19.10.2011 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 23.01.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования ЗАО "Левобережье" удовлетворены в полном объеме - спорные решение и предписание антимонопольного органа признаны недействительными.

В кассационных жалобах, поданных в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "МОДУС", ООО "Модус-Сервис" и антимонопольный орган просят отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателей кассационных жалоб, ЗАО "Левобережье" неправомерно выставляло квитанции на оплату услуг по обслуживанию домофонных систем, не принадлежащих ЗАО "Левобережье".

Дальнейшая реорганизация названных третьих лиц в форме выделения с передачей всех прав и обязанностей вновь выделившимся юридическим лицам не может повлиять на факт допущения ЗАО "Левобережье" неправомерных действий, нарушающих законодательство о защите конкуренции.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Левобережье", считая решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

В возражениях на отзыв ЗАО "Левобережье" и в отзыве на кассационные жалобы антимонопольный орган просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела в суде кассационной инстанции от представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на кассационную жалобу и возражений на отзыв закрытого акционерного общества "Левобережье", которые направлены в суд кассационной инстанции факсимильной связью.

Суд указал, что данные документы в суд поступили и приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции, заслушав представителей сторон, поддержавших свои доводы, проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Левобережье" является юридическим лицом, осуществляющим услуги по управлению общим имуществом многоквартирных домов.

В УФАС по Омской области обратилось ООО "Факториал-Сиб" с заявлением, в котором указало, что ОАО "Левобережье" нарушает Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в частности, в единой квитанции по оплате коммунальных услуг выставляет оплату за домофон в размере 20-25 рублей в месяц и на обратной стороне квитанции указывает, что обслуживанием домофонов занимается указанная управляющая компания.

На основании приказа УФАС по Омской области от 26.10.2009 N 206 в отношении ОАО "Левобережье" возбуждено дело N 04/43-09 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

В процессе рассмотрения дела N 04/43-09 о нарушении антимонопольного законодательства были установлены обстоятельства, требующие выделения дела в отдельное производство в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения спорных отношений между ОАО "Левобережье", ООО "Модус-Сервис" и ООО "Модус" по обслуживанию домофонных систем.

В этой связи в соответствии с частями 1 и 2 статьи 47.1 Закона о защите конкуренции, определением от 24.03.2010 из дела N 04/43-09 выделено в отдельное производство дело о нарушении антимонопольного законодательства, которому присвоен номер N 04/13-10.

Определением комиссии УФАС по Омской области от 11.06.2010 рассмотрение дела N 04/13-10 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области по делу N А46-5989/2010, поскольку комиссией было установлено, что судебное решение будет иметь значение для рассмотрения дела N 04/13-10.

Определением комиссии УФАС по Омской области от 17.01.2011 рассмотрение дела N 04/13-10 было возобновлено.

По итогам рассмотрения материалов дела N 04/13-10 УФАС по Омской области было принято решение от 25.02.2011 (резолютивная часть решения оглашена 15.02.2011), которым:

1. признаны нарушающими пункты 1 и 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции действия ОАО "Левобережье", совершенные в отношении ООО "Модус", выразившиеся в распространении с сентября 2009 года ложных сведений путем направления собственникам (жильцам) помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Дмитриева, д. 13/1 (подъезды 1 - 4); ул. Дмитриева, д. 13/3 (подъезды 1 - 3 и 5); ул. Дмитриева, д. 13/8 (подъезды 2 - 6), находящихся в управлении управляющей компании ОАО "Левобережье", объявлений на обратной стороне платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг о смене исполнителя услуг по обслуживанию домофонных систем и необходимости оплаты этих услуг в адрес ОАО "Левобережье", а также путем включения в платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг требований оплаты и задолженности по оплате за обслуживание домофонных систем без соответствующих на это правовых оснований, что вводит в заблуждение потребителей этих услуг - собственников (жильцов) помещений указанных многоквартирных домов в отношении исполнителя услуг, и может причинить убытки, а также может нанести ущерб деловой репутации ООО "Модус", которое установило и обслуживает домофонные системы в указанных выше многоквартирных домах на основании договоров, заключенных с собственниками (жильцами) помещений этих домов;

2. признаны нарушающими пункты 1 и 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции действия ОАО "Левобережье", совершенные в отношении ООО "Модус-Сервис", выразившиеся в распространении с сентября 2009 года ложных сведений путем направления собственникам (жильцам) помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Комкова, д. 1/1 (подъезды 3, 4, 6); ул. Путилова, д. 3 Б (подъезды 1, 2, 4 и 6), находящихся в управлении управляющей компании ОАО "Левобережье", объявлений на обратной стороне платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг о смене исполнителя услуг по обслуживанию домофонных систем и необходимости оплаты этих услуг в адрес ОАО "Левобережье", а также путем включения в платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг требований оплаты и задолженности по оплате за обслуживание домофонных систем без соответствующих на это правовых оснований, что вводит в заблуждение потребителей этих услуг - собственников (жильцов) помещений указанных многоквартирных домов в отношении исполнителя услуг, и может причинить убытки, а также может нанести ущерб деловой репутации ООО "Модус-Сервис", которое установило и обслуживает домофонные системы в указанных выше многоквартирных домах на основании договоров, заключенных с собственниками (жильцами) помещений этих домов.

Названным решением также постановлено выдать ОАО "Левобережье" предписание, в которое включить мероприятия, подлежащие выполнению:

ОАО "Левобережье" со дня получения предписания прекратить нарушения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, совершенные в отношении ООО "Модус", путем прекращения распространения среди собственников (жильцов) помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Дмитриева, д. 13/1 (подъезды 1 - 4); ул. Дмитриева, д. 13/3 (подъезды 1, 2, 3 и 5); ул. Дмитриева, д. 13/8 (подъезды 2 - 6), любым способом ложных сведений о смене исполнителя услуг по обслуживанию домофонных систем, а также путем исключения из платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг требований оплаты и задолженности по оплате за обслуживание домофонных систем, которые установлены и находятся на обслуживании ООО "Модус" на основании действующих договоров, заключенных с собственниками (жильцами) помещений указанных многоквартирных домов, и впредь не допускать указанные нарушения;

ОАО "Левобережье" со дня получения предписания прекратить нарушения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, совершенные в отношении ООО "Модус-Сервис", путем прекращения распространения среди собственников (жильцов) помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Комкова, д. 1/1 (подъезды 3, 4, 6); ул. Путилова, д. 3 Б (подъезды 1, 2, 4 и 6), любым способом ложных сведений о смене исполнителя услуг по обслуживанию домофонных систем, а также путем исключения из платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг требований оплаты и задолженности по оплате за обслуживание домофонных систем, которые установлены и находятся на обслуживании ООО "Модус-Сервис" на основании действующих договоров, заключенных с собственниками (жильцами) помещений указанных многоквартирных домов, и впредь не допускать указанные нарушения;

о выполнении предписания ОАО "Левобережье" сообщить в УФАС по Омской области не позднее пяти дней со дня получения предписания с приложением документов, свидетельствующих о его выполнении.

Названным решением также постановлено материалы дела N 04/13-10 передать уполномоченному должностному лицу УФАС по Омской области для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25.02.2011 антимонопольным органом вынесено предписание N 04/13-10.

Полагая, что решение и предписание УФАС по Омской области N 04/13-10 от 25.02.2011 не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы, ЗАО "Левобережье" обратилось в Арбитражный суд Омской области с указанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия оснований для признания законными и обоснованными вынесенных решения и предписания, поскольку отсутствует конкуренция между ЗАО "Левобережье" и ООО "МОДУС", ООО "Модус-Сервис", в том числе по критерию разности товаров (услуг), в отношении которых имеют права данные лица, разности товарных рынков, а также отсутствуют в настоящее время у третьих лиц права на домофонные системы.

Исходя из положений статей 39, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что домофонные системы, установленные по данным адресам не включены в состав общего имущества жильцов указанных многоквартирных домов.

Они принадлежат ООО "МОДУС", ООО "Модус-Сервис", что подтверждается представленными в материалы дела бухгалтерскими документами: справка о стоимости находящегося на балансе имущества, инвентарные карточки, акты приема-передачи основных средств формы ОС-1 на установку домофонных систем. Домофонные системы, состоящие из домофонной станции, электромагнитного замка и блока коммутации переданы жителям названных выше многоквартирных домов в пользование.

Данное обстоятельство явилось основанием для заключения с жителями многоквартирных домов договоров на обслуживание подъездных домофонов.

Учитывая установленные по данному делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции сделал не подлежащий переоценке вывод о том, что заявитель не подтвердил свои права на обслуживание домофонных систем, то есть не подтвердил наличие вещных прав на товар, как это прямо указано в пункте 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

Судами первой и апелляционной инстанций правомерно указано, что на момент вынесения УФАС по Омской области решения и предписания от 25.02.2011 N 04/13-10 ООО "МОДУС" и ООО "Модус-Сервис" уже не обладали вещными правами на домофонные системы в указанных выше домах, так как из них были выделены вновь созданные юридические лица, которым по разделительным балансам были переданы все права и обязанности в отношении домофонных систем.

Так, разделительным балансом от 12.11.2010 и приложениями N 2, N 3, N 4 к разделительному балансу ООО "МОДУС" от 12.11.2010 ООО "МОДУС" переданы права на домофонные системы обществу с ограниченной ответственностью "Домофонные системы" и обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "МОДУС".

Разделительным балансом от 12.11.2010 и приложениями N 2, N 3, N 4 к разделительному балансу ООО "Модус-Сервис" от 12.11.2010 переданы права на домофонные системы обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Модус-Сервис" и обществу с ограниченной ответственностью "Домофон-Сервис".

Суд кассационной инстанции считает правомерным вывод судов о том, что на момент вынесения антимонопольным органом спорного решения и предписания ООО "МОДУС" и ООО "Модус-Сервис" не обладали какими-либо вещными правами на домофонные системы в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. Дмитриева, д. 13/1 (подъезды 1 - 4); ул. Дмитриева, д. 13/3 (подъезды 1, 2, 3 и 5); ул. Дмитриева, д. 13/8 (подъезды 2 - 6); ул. Комкова, д. 1/1 (подъезды 3, 4, 6); ул. Путилова, д. 3 Б (подъезды 1, 2, 4 и 6).

Требование антимонопольного органа, изложенное в решении и предписании от 25.02.2011 N 04/13-10 прекратить нарушения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, совершенные в отношении ООО "МОДУС" и ООО "Модус-Сервис" и впредь не допускать указанные нарушения, правомерно признано незаконным, так как указанные лица не имеют какого либо отношения к домофонным системам, установленным в названных домах, права данных лиц не могут быть признаны нарушенными.

Суды первой и апелляционной инстанций с учетом конкретных обстоятельств дела пришли к обоснованному выводу о том, что товарный рынок услуг, предоставляемый ЗАО "Левобережье" с одной стороны, и ООО "МОДУС", ООО "Модус-Сервис", с другой стороны, не совпадает.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и арбитражного апелляционного суда и получили надлежащую правовую оценку.

Основания для переоценки этих доводов у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Нарушений норм материального или процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.10.2011 Арбитражного суда Омской области и постановление от 23.01.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-2958/2011 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

Л.В. Белова В.И. Ильин