Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 мая 2012 г. N Ф04-5375/10 по делу N А27-22108/2009

г. Тюмень

2 мая 2012 г.

Дело N А27-22108/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Григорьева Д.В.

Орловой Н.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гранд Сити-Кемерово" на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012 по делу N А27-22108/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гранд Сити-Кемерово" (650000, г. Кемерово, пр. Советский, 24/39, ИНН 4205110940, ОГРН 1064205116304)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650991, г. Кемерово, Октябрьский проспект, 3Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (101000, г. Москва, Гусятников переулок, д.11, стр. 1, ИНН 7704096950, ОГРН 1027700123208)

о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельных участков.

Другие лица, участвующие в деле: Коллегия администрации Кемеровской области.

В заседании принял участие представитель:

Конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Гранд Сити-Кемерово" - Басова М.Е. по доверенности от 23.04.2012.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гранд Сити-Кемерово" (далее - ООО "Гранд Сити-Кемерово", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости) о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:1 площадью 26 547 кв.м в размере 161 784 220, 03 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6 094, 27 руб. за кв.м, земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:7 площадью 4 341 кв.м в размере 25 418 509, 37 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5 855, 72 рублей за кв.м, расположенных относительно ориентира: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 108, проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля") по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, а также о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление кадастра), выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений, а именно внесении сведений в государственный кадастр по состоянию на 01.01.2009 года о кадастровой стоимости указанных земельных участков и удельном показателе кадастровой стоимости, а также обязании Управления кадастра исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости спорных земельных участков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.03.2010 года в удовлетворении заявленных ООО "Гранд Сити-Кемерово" требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.09.2010, решение суда от 03.03.2010 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение и принимая новый судебный акт, исходил из отсутствия достаточных доказательств использования при расчете удельного показателя кадастровой стоимости рыночной информации.

ФГУП "ФКЦ "Земля" обратилось 11.10.2011 в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления суда апелляционной инстанции от 31.05.2010 по новым обстоятельствам, ссылаясь на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2011 заявление ФГУП "ФКЦ "Земля" удовлетворено, постановление от 31.05.2010 отменено с назначением рассмотрения дела.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.01.2012 оставлено без изменения решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.03.2010.

При разрешении спора суд апелляционной инстанции в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену Управления Роснедвижимости на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее по тексту - Управление Росреестра).

ООО "Гранд Сити-Кемерово", ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушение норм процессуального права, подало кассационную жалобу, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции от 24.01.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Общество полагает, что кадастровая стоимость должна быть меньше рыночной стоимости земельного участка, считает, что судом апелляционной инстанции не исследованы обстоятельства определения кадастровой стоимости земельного участка, превышающей значительно его рыночную стоимость. Общество указывает на то, что судом апелляционной инстанции в нарушении статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не была назначена экспертиза по оценке стоимости земельного участка. Кроме того, общество считает, что заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подано с нарушением трехмесячного срока, установленного статьей 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" просит обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, считая его законным, а также просит судебное заседание провести без участия его представителя.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании по делу.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что ООО "Гранд Сити-Кемерово" является собственником земельных участков с кадастровым номером 42:24:0201003:1 площадью 26 547 кв.м, с кадастровым номером 42:24:0201003:7 площадью 4 341 кв.м, расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Ленинский район, ул. Тухачевского, 108, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 12.11.2006 N 42АВ 391265 и N 42АВ 391266.

Получив выписки из государственного кадастра недвижимости от 30.07.2009 N 4200/001/09-190745, N 4200/001/09-190731, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:1 составляет 161 784 220, 03 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - 6 094, 27 рублей за один квадратный метр, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:7 - 25 418 509, 37 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - 5 855, 72 рублей, ООО "Гранд Сити-Кемерово" обратилось

в Управление Роснедвижимости с заявлением о предоставлении отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, исходных данных, использованных при проведении кадастровой оценки, обоснованного расчета удельного показателя кадастровой стоимости спорных земельных участков.

ООО "Гранд Сити-Кемерово" для определения рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков обратилось к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью НПФ "Инком Прайс" (далее - ООО НПФ "Инком Прайс"), по отчету которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:1 составила 67 985 331 рублей, а земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:7 - 11 116 572 рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена без учета анализа рыночных цен и является недостоверной, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд Кемеровской области, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, счел заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении заявления ООО "Гранд Сити-Кемерово", арбитражный суд исходил из того, что государственная оценка кадастровой стоимости земельных участков произведена в соответствии с действующим порядком, с учетом данных о рыночной стоимости, при соблюдении регламентированной процедуры утверждения и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При этом арбитражный суд отметил, что Управлением Роснедвижимости внесены сведения, утвержденные нормативно-правовым актом - постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520, не признанным недействительным в установленном законом порядке.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленные требования общества с учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, пришел к выводу об оставлении без изменения решения суда от 09.03.2010.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Суд апелляционной инстанции с учетом правовой позиции высшей судебной инстанции рассмотрел спор по существу заявленных требований.

При этом суд апелляционной инстанции, исходя из того, что в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обязано доказать несоответствие установленной кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков их рыночной стоимости, исследовал представленные в дело доказательства, в том числе, отчет независимого оценщика ООО НПФ "Инком Прайс" от 25.06.2009 N 06/27-09.

Принимая во внимание, что оспариваемая кадастровая стоимость спорных земельных участков по отчету уполномоченного органа определена по состоянию на 01.01.2007, а по отчету независимого оценщика рыночная стоимость земельных участков установлена по состоянию на 16.06.2009, суд апелляционной инстанции при отсутствии данных о рыночной стоимости земельных участков на 01.01.2007 посчитал недоказанным нарушение прав общества внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков, определенной на 01.01.2007.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для проведения в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" экспертизы отчета независимого оценщика от 25.06.2009 N 06/27-09, как не содержащего сведений о рыночной стоимости земельных участков на дату определения уполномоченным органом оспариваемой кадастровой стоимости (01.01.2007), указав на отсутствие ходатайства о проведении экспертизы отчета по определению кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2007.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что по состоянию на 01.01.2007 рыночная стоимость земельных участков соответствовало рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009.

Общество не заявляло требование о внесении в реестр рыночной стоимости земельных участков вместо их кадастровой стоимости.

Поскольку обществом не опровергнута достоверность кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2007, суд апелляционной инстанции с учетом недоказанности нарушения прав общества не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований, посчитав возможным оставить без изменения решение суда от 09.03.2010 об отказе в удовлетворении заявления.

Оснований для иной оценки выводов суда апелляционной инстанции у суда кассационной инстанции не имеется.

Приведенные в кассационной жалобе доводы рассмотрены и подлежат отклонению по мотиву их несостоятельности.

При проверке материалов дела не нашли своего подтверждения доводы общества о неправильном применении норм материального права, о нарушении норм процессуального права, о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам и доказательствам по делу.

Основанные на ином толковании норм права доводы общества не могут быть приняты в качестве оснований для отмены судебного акта.

Подлежит отклонению ссылка общества на то, что в нарушении части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам подано по истечении трехмесячного срока.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", заявление о пересмотре судебного акта на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть подано непосредственно в суд, принявший либо изменивший судебный акт, по правилам статьи 310 настоящего Кодекса.

Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в этом случае начинает течь со дня размещения соответствующего акта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 опубликовано на сайте 26.08.2011, следовательно, трехмесячный срок для подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам истекает 26.11.2011.

Из материалов дела следует, что ФГУП "ФКЦ "Земля" обратилось с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам 11.10.2011, то есть в пределах установленного законом срока.

Судом кассационной инстанции не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции, принятого по результатам рассмотрения спора с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012 по делу N А27-22108/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

Д.В. Григорьев Н.В. Орлова