Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 мая 2012 г. N Ф04-1854/12 по делу N А67-4833/2011

г. Тюмень

11 мая 2012 г.

Дело N А67-4833/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Мартыновой С.А.

Поликарпова Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кропочевой Л.В. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области на решение от 17.11.2011 Арбитражного суда Томской области (судья Гелбутовский В.И.) и постановление от 01.02.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Бородулина И.И., Музыкантова М.Х.) по делу N А67-4833/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кинотеатр "Мир" (636000, Томская область, г. Северск, пр-кт Коммунистический, дом 30, ОГРН 1037000348582, ИНН 7024020270) к Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области (636070, Томская область, г.Северск, пр-кт Коммунистический, 5, ОГРН 1047000367578, ИНН 7024003317) о признании незаконными действий.

В заседании принял участие представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области - Роговская В.С. по доверенности от 23.01.2012.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кинотеатр "Мир" (далее - ООО "Кинотеатр "Мир", Общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области (далее - налоговый орган, Инспекция) о признании незаконными действий о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке по решению от 09.12.2010 N 6590.

Решением суда от 17.11.2011 требования заявителя удовлетворены, признаны незаконными действия Инспекции, выразившиеся в приостановлении, в порядке статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, операций по расчетному счету N 40702810964020108291 в Томском ОСБ N 8616/172, принадлежащему ООО "Кинотеатр "Мир", согласно решению от 09.12.2010 N 6590 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Постановлением от 01.02.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения.

Инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу к дню рассмотрения дела в суд не представлен.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, заслушав представителя налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что определением от 08.07.2010 Арбитражного суда Томской области в отношении ООО "Кинотеатр "Мир" введена процедура банкротства - наблюдение.

Определением от 29.11.2010 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-3987/2010 ООО "Кинотеатр "Мир" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении последнего открыто конкурсное производство.

Определением от 23.12.2010 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-3987/2010 конкурсным управляющим ООО "Кинотеатр "Мир" утвержден Пономарев И.В.

15 ноября 2010 года налоговым органом в адрес ООО "Кинотеатр "Мир" было направлено требование N 13021 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 15.11.2010, в котором Обществу предлагалось в срок до 03.12.2010 уплатить недоимку по налогу на имущество организаций в сумме 6 801 руб. (по сроку уплаты 10.11.2010), а также сумму пени в размере 262,91 руб.

В связи с неисполнением ООО "Кинотеатр "Мир" в установленный срок требования N 13021 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 15.11.2010, Инспекцией принято решение от 09.12.2010 N 7644 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов)-организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках, согласно которому с организации в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете в банке. В соответствии с указанным решением с Общества подлежал взысканию налог на имущество в сумме 6 801 руб., а также пени в размере 262,91 руб.

Решением Инспекции от 09.12.2010 N 6590 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке были приостановлены в банке Томское ОСБ N 8616 БИК:046902606 все расходные операции по расчетному счету N 40702810964020108291, принадлежащему налогоплательщику - ООО "Кинотеатр "Мир", за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также операций по списанию денежных средств, в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Полагая данное решение и совершенные на основании него действия Инспекции не соответствующими статье 76 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушающими права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке по решению от 09.12.2010 N 6590.

Принимая решение, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 45, 46, 76 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходили из того, что к налогоплательщикам, в отношении которых арбитражным судом введена процедура банкротства, нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок взыскания налогов, сборов, пени и штрафов, а также принятия мер, обеспечивающих исполнение решений о взыскании налогов, в том числе приостановление операций по счетам в банке в порядке статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются с учетом положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ).

Проанализировав положения статей 2, 63, 126 Федерального закона N 127-ФЗ во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, арбитражный суд пришел к выводу, что действие Инспекции, выразившееся в приостановлении в порядке статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации операций по расчетному счету N 40702810964020108291 в Томском ОСБ N 8616/172, принадлежащему Обществу, противоречит положениям действующего законодательства, в частности требованиям статьи 126 Федерального закона N 127-ФЗ, затрагивает права и законные интересы как должника - ООО "Кинотеатр "Мир", так и его кредиторов, в связи с чем удовлетворили требования заявителя.

Кассационная инстанция, поддерживая выводы арбитражных судов двух инстанций, исходит из обстоятельств, установленных судами, и следующих норм материального права.

В соответствии с пунктом 8 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации, приостановление операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в банках.

Согласно статье 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 2 названной статьи. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством предшествует обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 1 статьи 126 Федерального закона N 127-ФЗ предусмотрено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом последнего. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Приостановление операций по банковским счетам должника препятствует соразмерному удовлетворению требований кредиторов на стадии конкурсного производства и осуществлению мер, предусмотренных законодательством о банкротстве.

Таким образом, в силу специальной нормы Федерального закона N 127-ФЗ на стадии конкурсного производства налоговый орган не вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика в банке, на что обоснованно указал суд.

Судами установлено, что решения Инспекцией о приостановлении операций по счету Общества в банке приняты 09.12.2010, т.е. после признания ООО "Кинотеатр "Мир" банкротом и открытия в отношении его конкурсного производства.

Поскольку приостановление операций по счетам в банке является способом обеспечения исполнения обязанности по налогам и сборам и ограничивает права должника по распоряжению своим имуществом, в том числе денежными средствами, суды пришли к правильному выводу о том, что решение Инспекции от 09.12.2010 N 6590, принятое в период конкурсного производства, не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы Общества и кредиторов.

Довод Инспекции о том, что ограничения по принятию решений о приостановлении операций по счетам распространяется только на требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, был предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен как основанный на ошибочном толковании пункта 41 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции находит, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на правильном применении норм материального права, а доводы жалобы не опровергают выводы судов, а направлены на их переоценку, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым.

Нарушений судами норм процессуального права не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.11.2011 Арбитражного суда Томской области и постановление от 01.02.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-4833/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

С.А. Мартынова Е.В. Поликарпов