Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 мая 2012 г. N Ф04-7532/11 по делу N А45-12316/2003

г. Тюмень

29 мая 2012 г.

Дело N А45-12316/2003

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Алексеевой Н.А.

Маняшиной В.П.,

при ведении протокола помощником судьи Катаевой А.Н.,

рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Геоинвест" на решение от 17.02.2012 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа (судьи Ильин В.И, Белова Л.В., Шабалкова Т.Я.) по делу N А45-12316/2003 Арбитражного суда Новосибирской области по заявлению закрытого акционерного общества "Геоинвест" (649002, Республика Алтай, город Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 109, ИНН 0411016399, ОГРН 1020400759477) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения от 16.11.2003 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-12316/2003.

Другие лица, участвующие в деле: Правительство Новосибирской области (630011, город Новосибирск, проспект Красный, 18, ОГРН 1105476012355, ИНН 5406632264), Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области (630011, город Новосибирск, проспект Красный, 18, ОГРН 110546023223, ИНН 5406634649).

В заседании приняли участие путем использования систем видеоконференц-связи представители:

от закрытого акционерного общества "Геоинвест" - Новохатский Е.В. по доверенности от 11.10.2011;

от Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области - Митянина М.С. по доверенности от 28.09.2011;

от Правительства Новосибирской области - Литовская Г.А. по доверенности от 27.09.2010.

С у д у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество "Геоинвест" (далее - заявитель, ЗАО "Геоинвест", общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации в сумме 7 054 руб. 78 коп. за нарушение права на исполнение решения от 16.11.2003 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-12316/2003, ссылаясь на существенное затягивание сроков исполнения судебного акта по обстоятельствам, не зависящим от него, а именно вследствие уклонения субъекта Российской Федерации - Новосибирской области в лице Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от своевременного перечисления задолженности.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Новосибирской области.

Решением от 17.02.2012 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа заявленное требование удовлетворено частично: компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения от 16.11.2003 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-12316/2003 присуждена в размере 2 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ЗАО "Геоинвест" просит отменить указанный судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Общество считает, что присужденный судом размер компенсации не соответствует принципам разумности и справедливости, степени нарушения государством права заявителя на судебную защиту и практике Европейского Суда по правам человека.

В отзывах на кассационную жалобу Правительство Новосибирской области, Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области просят оставить обжалуемый судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что решение суда от 17.02.2012 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.11.2003 Арбитражным судом Новосибирской области вынесено решение по делу N А45-12316/2003 о взыскании с Администрации Новосибирской области в пользу ЗАО "Геоинвест" процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.08.2002 по 07.10.2003 в сумме 1 940 498 руб. 50 коп. и судебных расходов в сумме 29 220 руб. В решении указано, что при недостаточности средств у основного должника взыскание произвести субсидиарно с субъекта Российской Федерации - Новосибирской области в лице Администрации Новосибирской области за счет казны Новосибирской области.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда первой инстанции обществу выдан исполнительный лист N 105315 от 26.01.2004.

Указанный исполнительный лист был предъявлен заявителем к исполнению 29.07.2004 в Специализированный отдел по ведению особо важных исполнительных производств по Новосибирской области Главного управления Федеральной службы судебных приставов, исполнен в сумме 1 920 237 руб. 38 коп. и 06.07.2006 возвращен взыскателю с постановлением об окончании исполнительного производства ввиду изменения в процессе исполнения судебного акта требований законодательства, определяющих порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

03.06.2009 ЗАО "Геоинвест" обратилось в Департамент финансов и налоговой политики Новосибирской области с заявлением о принятии исполнительного листа к исполнению в части взыскания 49 481 руб. 12 коп.

Департамент финансов и налоговой политики Новосибирской области письмом от 22.06.2009 N ЛГ 02-11/8232/10 возвратил обществу без исполнения исполнительный лист на основании пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в связи с истечением срока предъявления исполнительных документов к исполнению.

Постановлением от 12.01.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N 07АП-10636/09 решение Департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области о возврате ЗАО "Геоинвест" исполнительного листа без исполнения признано незаконным. Суд обязал Департамент финансов и налоговой политики Новосибирской области принять исполнительный лист к исполнению.

24.05.2010 Департамент финансов и налоговой политики Новосибирской области вернул исполнительный лист заявителю ввиду отсутствия открытых лицевых счетов должника - Администрации Новосибирской области.

Определением от 14.10.2010 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-12316/2003 произведена замена должника - Администрации Новосибирской области на правопреемника - Правительство Новосибирской области.

Исполнительный лист N 105315 от 26.01.2004 в части взыскания задолженности в размере 49 481 руб. 12 коп. вновь был предъявлен заявителем к исполнению 10.11.2010 в Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области (правопреемник Департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области) и исполнен в полном объеме 12.05.2011.

Ссылаясь на необоснованно длительную задержку исполнения решения от 16.11.2003 Арбитражного суда Новосибирской области, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с настоящим заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 7 054 руб. 78 коп.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа установил, что право общества на исполнение судебного акта в разумный срок было нарушено, однако, следуя принципам разумности, справедливости и конкретным обстоятельствам дела, требования ЗАО "Геоинвест" удовлетворил частично в размере 2 000 руб.

Выводы суда являются обоснованными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и части 1 статьи 222.1 АПК РФ заинтересованное лицо при нарушении его права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Законом о компенсации и процессуальным законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; правовую и фактическую сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций и должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта; общую продолжительность по исполнению судебного акта (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьей 242.2 БК РФ, суд обоснованно признал установленным факт нарушения права ЗАО "Геоинвест" на исполнение решения от 16.11.2003 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-12316/2003 в разумный срок и пришел к выводу о наличии правовых оснований для присуждения обществу компенсации за нарушение его права за счет средств бюджета Новосибирской области.

В соответствии со статьей 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме и определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики ЕСПЧ.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумны й срок, суд, исходя из принципов разумности и справедливости, принимая во внимание осуществление обществом предпринимательской деятельности на свой риск, в целях извлечения прибыли, учитывая размер задолженности по исполнительному листу, продолжительность нарушения и полное погашение долга, пришел к обоснованному выводу о том, что компенсация в размере 2 000 руб. является достаточной.

Несогласие ЗАО "Геоинвест" с размером присужденной компенсации по существу направлено на переоценку представленных доказательств и установленного судом обстоятельства о разумности взысканной суммы, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ.

Довод общества о том, что взысканный судом размер компенсации существенно ниже размера процентов за пользование чужими денежными средствами, исчисленных исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за период с 03.09.2009 по 11.05.2011, не может служить основанием для изменения судебного акта. Указанные платежи имеют различную правовую природу и критерии определения их размера, прямой взаимосвязи между размером процентов, начисляемых на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, и размером компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебных актов, определяемом в соответствии с положениями Закона о компенсации, не имеется.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.02.2012 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А45-12316/2003 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Н.А. Алексеева В.П. Маняшина