Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 июня 2012 г. N Ф04-1954/12 по делу N А70-7070/2011

г. Тюмень

8 июня 2012 г.

Дело N А70-7070/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Григорьева Д.В.

Орловой Н.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области на решение от 21.11.2011 Арбитражного суда Тюменской области (судья Стафеев С.А.) и постановление от 15.02.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричёк Ю.Н., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-7070/2011 по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области (625000, г. Тюмень, ул. Водопроводная, д. 38, ОГРН 1097232017574, ИНН 7202198042) к администрации Ишимского муниципального района (627750, Тюменская область, г. Ишим, ул. Ленина, 48, ОГРН 1027201229637, ИНН 7205010820) о признании незаконным распоряжения от 12.10.2006 N 1070-р "О формировании границ земельного участка по адресу: Ишимский район, городское кладбище г. Ишима, участок N 3".

Другие лица, участвующие в деле: государственное унитарное предприятие "Ишимское опытно-производственное хозяйство", администрация г. Ишима.

Суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - Управление, заявитель) обратилось с заявлением к администрации Ишимского муниципального района (далее - администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным распоряжения от 12.10.2006 N 1070-р "О формировании границ земельного участка по адресу: Ишимский район, городское кладбище г. Ишима, участок N 3".

Решением от 21.11.2011 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 15.02.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Управление просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований. Ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не пропущен, оспариваемое распоряжение принято с превышением полномочий. Полагает также, что поскольку заверенная копия оспариваемого распоряжения от 12.10.2006 получена Управлением 21.04.2011, именно с этого момента должен исчисляться указанный трехмесячный срок.

Проверив в соответствии со статьями 286-288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно государственному акту на право пользования землей от 22.10.1982 А-1 N 389275 Ишимскому опытно-показательному хозяйству Ишимского района Тюменской области (правопредшественник ГУП "Ишимское опытно-производственное хозяйство") исполнительным комитетом Ишимского районного Совета народных депутатов предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 13 888 га земли в границах согласно плану землепользования для сельскохозяйственных целей.

Вышеуказанный земельный участок является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На основании распоряжения администрации Ишимского муниципального района от 17.08.2006 г.. N 809-р земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:0001 был разделен на 40 земельных участков, в том числе был образован земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:370, площадью 833 333 820 кв.м.

12.10.2006 администрацией Ишимского муниципального района было издано распоряжение N 1070-р, которым предписано сформировать земельный участок по адресу: Ишимский район, городское кладбище г. Ишима, участок N 3, общей площадью 1 688 кв.м.

Соответствующий земельный участок был сформирован за счет земельного участка с кадастровым номером 72:10:0000000:370, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Управление, считая, что распоряжение от 12.10.2006 N 1070-р является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из пропуска заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ для обращения с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта.

Апелляционная инстанция согласилась с указанными выводами.

Выводы судов соответствуют действующему законодательству и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц по истечении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, при отсутствии уважительных причин пропуска данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении настоящего дела суды установили, что заявителю стало известно о нарушении своих прав и законных интересов 10.03.2011.

Заявление Управления о признании незаконным распоряжения от 12.10.2006 N 1070-р поступило в Арбитражный суд Тюменской области 20.07.2011, что подтверждается входящим штампом суда. Данных о направлении соответствующих документов по почте материалы дела не содержат.

Таким образом, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением за пределами срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Довод кассационной жалобы о неправильном определении судами начала исчисления срока на обращение в суд, а также утверждения Управления о том, что ему стало известно о нарушении его прав 21.04.2011 (с даты поступления в Управление заверенной копии распоряжения от 12.10.2006 N 1070-р), отклоняется. Данный довод исследовался в апелляционном суде, по существу направлен на иную оценку доказательств и установленных судами обстоятельств, что не допускается в суде кассационной инстанции в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм действующего законодательства.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.11.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 15.02.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-7070/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

Д.В. Григорьев Н.В. Орлова