Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 июня 2012 г. N Ф04-2464/12 по делу N А75-8544/2011

г. Тюмень

29 июня 2012 г.

Дело N А75-8544/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Маняшиной В.П.

судей Ильина В.И.

Шабалковой Т.Я.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на постановление от 05.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-8544/2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по иску Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628012, город Ханты-Мансийск, улица Студенческая, 23, ИНН 8601035002, ОГРН 1088601000762) к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (628331, Ханты-Мансийский втономный округ - Югра, Нефтеюганский район, поселок городского типа Пойковский, 1-й Микрорайон, 115, ИНН 8604035473, ОГРН 1058602819538) о взыскании 1 079 350,27 руб. ущерба, причиненного лесному фонду.

В заседании приняли участие представители от Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - Юрченко А.А. по доверенности от 12.05.2012, от общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" - Шанаурова Е.И. по доверенности от 01.01.2012 N 33/12.

Суд установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба Природнадзора) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (далее - ООО "РН-Юганскнефтегаз", общество) о взыскании 1 079 350,27 руб. в счет возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Решением от 26.12.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Загоруйко Н.Б.) исковые требования Службы Природнадзора удовлетворены частично, с общества взыскан вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 593 049,60 руб., в удовлетворении иска в остальной части отказано.

Постановлением от 05.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Еникеева Л.И., Зиновьева Т.А., Шарова Н.А.) решение суда первой инстанции от 19.12.2011 изменено, с ООО "РН-Юганскнефтегаз" в пользу Службы Природнадзора взыскано 770 964, 48 руб. в счет возмещения вреда, в удовлетворении иска в остальной части отказано.

Служба Природнадзора обратилась с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права, просит изменить постановление суда апелляционной инстанции от 05.04.2012 в части размера ставки платы за единицу объема древесины и взыскать вред, причиненный лесам, в полном объеме.

Податель кассационной жалобы не согласен с выводом суда апелляционной инстанции о применении при расчете ущерба ставки платы за единицу объема древесины - 86,40 руб., полагает, что в данном случае подлежит применению ставка в размере 120,96 руб., то есть наибольшая ставка для преобладающей породы древесины без учета ее крупности. В остальной части считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "РН-Юганскнефтегаз" просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон в судебном заседании поддержали соответствующие доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 26.06.2012 до 28.06.2012 до 15 часов 30 минут, о чем представители сторон извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу в пределах приведенных в ней доводов и возражений относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Таким образом, предметом рассмотрения суда кассационной инстанции является проверка законности обжалуемого судебного акта в части применения ставки платы за единицу объема древесины при расчете ущерба.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой проверки исполнения нефтегазодобывающими организациями требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности обнаружено нефтяное загрязнение почвы на площади 0,0858 га (858 кв. м) в квартале 599 выдела 33 Нялинского урочища Ханты - Мансийского участкового лесничества Территориального отдела - Самаровское лесничество в районе куста N 28 Приразломного месторождения ООО "РН-Юганскнефтегаз"; нефтяное загрязнение почвы площадью 0,0488 га (488 м кв.) в квартале N 633 выдела 42 Нялинского урочища Ханты - Мансийского участкового лесничества Территориального отдела - Самаровское лесничество в районе куста N 35 Приразломного месторождения ООО "РН - Юганскнефтегаз".

По данным обстоятельствам Службой Природнадзора, действующей в пределах предоставленных в установленном порядке полномочий, составлены акт обследования участков лесного фонда Приразломного месторождения ООО "РН - Юганскнефтегаз" от 15.08.2011 и протокол о лесонарушении от 25.08.2011.

Согласно названному протоколу датой совершения лесонарушения является 15.07.2012.

Размер ущерба за порчу почв рассчитан Службой Природнадзора в следующем порядке: 858 кв.м (площадь) х 1020,96 руб. (наибольшая ставка) х 1,3 (коэффициент) х 4 (коэффициент кратности) х 2 (коэффициент категории защитности лесов) и составил 1 079 350,27 руб.

Обществу направлено претензионное письмо от 26.08.2011 N 566 с предложением о возмещении ущерба в указанном размере в добровольном порядке до 26.09.2011.

Поскольку ООО "РН - Юганскнефтегаз" в указанный срок сумма ущерба не возмещена, Служба Природнадзора обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора суды обеих инстанций признали подтвержденным материалами дела факт совершения ООО "РН - Юганскнефтегаз" лесонарушения и указали, что данное обстоятельство обществом не оспаривается.

При проверке представленного Службой Природнадзора расчета размера ущерба суд первой инстанции с учетом пункта 6 приложения N 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" применил ставку, установленную в отношении деловой древесины средней крупности - 86,40 руб., а также не учел при расчете ущерба коэффициент 1,3.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на правомерность применения Службой Природнадзора при расчете размера ущерба коэффициента 1,3, но посчитал правомерным вывод суда первой инстанции о применении при расчете ставки, установленной в отношении деловой древесины средней крупности - 86,40 руб.

Суд апелляционной инстанции определи размер ущерба следующим образом: 858 кв.м х 86,40 руб. х 1,3 х 4 (кратность) х 2 (кратность) = =770 964,48 руб.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) лица, причинившие вред лесам вследствие нарушения лесного законодательства, обязаны возместить причиненный вред в полном объеме.

Таксы и методики для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - Постановление N 273).

В соответствии с пунктом 5 приложения N 4 Постановления N 273 размер ущерба при лесонарушении в виде порчи почв рассчитывается как 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр испорченной почвы).

Судами обеих инстанций установлено, что преобладающей лесообразующей породой для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является сосна (справка Западно-Сибирского филиала государственной инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" от 20.10.2009 N 06/2764, том 2 л.д. 11).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Согласно таблице N 3 Постановления N 310 все лесничества и лесопарки Ханты-Мансийского автономного округа относятся к Тюменскому лесотаксовому району.

В соответствии с таблицей N 1 Постановления N 310 наибольшая ставка платы за единицу объема сосны в Тюменском лесотаксовом районе составляет 120,96 руб. за 1 плотный куб. м.

Из пункта 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ следует, что возмещение вреда, причиненного лесонарушениями, является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции при расчете размера ущерба применен пункт 6 приложения N 3 Постановления N 273, который предусматривает, что при исчислении стоимости древесины разделение ее на деловую и дровяную не производится и в этом случае применяется ставка платы, установленная в отношении древесины средней крупности.

В связи с этим судами при расчете суммы вреда применена не наибольшая ставка платы за единицу объема древесины (120, 96 руб.) как это предусмотрено пунктом 5 приложения N 4 Постановления N 273, а ставка в размере 86, 40 руб. за единицу средней крупности деловой древесины.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает обоснованными доводы Службы Природнадзора о том, что пункт 6 приложения N 3 Постановления N 273 применяется для расчета ущерба, причиненного незаконными рубками, выкапыванием, уничтожением или повреждением до степени прекращения роста деревьев, что также подтверждается имеющимся в деле разъяснением Федерального агентства лесного хозяйства от 03.11.2011 (л.д. 12 том 2).

В рассматриваемом случае установлен факт повреждения почв в результате разлива нефти, в связи с чем при расчете причиненного вреда следует учитывать наибольшую ставку платы за единицу объема древесины, поскольку это прямо предусмотрено пунктом 5 приложения N 4 Постановления N 273, устанавливающим таксы для исчисления размера ущерба при повреждении почв. В этом случае пункт 6 приложения N 3 Постановления N 273 применению не подлежит.

Таким образом, поскольку судом апелляционной инстанции в полном объеме исследованы обстоятельства и доказательства по делу, но при принятии обжалуемого постановления и расчете размера ущерба неправильно применены нормы материального права, а именно неправильно применена ставка платы, суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Службы Природнадзора с принятием нового судебного акта об удовлетворении в этой части заявленных требований.

При таких обстоятельствах в отмененной части взысканию подлежит вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 308 385,79 руб., а именно 1 079 350,27 руб. (размер вреда, исчисленный Службы Природнадзора по наибольшей ставке платы за единицу объема древесины в размере 120,96 руб.) - 770 964,48 руб. (размер вреда, взысканный судом апелляционной инстанции, исчисленный по ставке 86, 40 руб.) = 308 385,79 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 798,14 руб. (госпошлина, исчисленная от подлежащей взысканию суммы иска 23 793,5027 руб. - госпошлина, взысканная судом апелляционной инстанции 16 995,36 руб. = 6 798,14 руб.).

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 05.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-8544/2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отменить в части отказа в удовлетворении требований Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 308 385,79 руб.

В указанной части принять новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (ИНН 8604035473, ОГРН 1058602819538) в пользу Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ИНН 8601035002, ОГРН 1088601000762) вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 308 385,79 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (ИНН 8604035473, ОГРН 1058602819538) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 798,14 руб.

В остальной части постановление от 05.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по данному делу оставить без изменения.

Арбитражному суду Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.П. Маняшина

Судьи

В.И. Ильин Т.Я. Шабалкова