Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 июля 2012 г. N Ф04-2243/12 по делу N А70-10447/2011

г. Тюмень

4 июля 2012 г.

Дело N А70-10447/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Маняшиной В.П.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арсенал" на решение от 16.01.2012 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 03.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Иванова Н.Е., Кливер Е.П.) по делу N А70-10447/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арсенал" (625048, город Тюмень, улица Мельникайте, 117, ИНН 7203036319, ОГРН 1037200564301) к Отделу надзорной деятельности N 13 Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области (625049, город Тюмень, улица Московский тракт, 39, ИНН 7202130510, ОГРН 1047200654995) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью "Арсенал" - Зубарев А.А. (доверенность от 01.11.2011), Отдела надзорной деятельности N 13 Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области - Иванов А.В. (доверенность от 01.03.2012).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Арсенал" (далее - ООО "Арсенал") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к заместителю начальника Отдела надзорной деятельности N 13 Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области Сучкову Ю.В. (далее - Отдел надзорной деятельности) о признании незаконным и отмене постановления от 14.10.2011 N 764 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением от 16.01.2012 Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении заявленных ООО "Арсенал" требований отказано.

Постановлением от 03.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Арсенал" ссылаясь, на процессуальные нарушения, допущенные Отделом надзорной деятельности при проведении проверки и рассмотрении административного дела, а также на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение о признании незаконным и отмене постановления от 14.10.2011 N 764.

В отзыве на кассационную жалобу Отдел надзорной деятельности соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Участвовавшие в судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Отделом надзорной деятельности в период с 19.09.2011 по 23.09.2011 проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО "Арсенал" правил пожарной безопасности в помещении магазина "Смешанные товары", расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Полевая, 12а, в ходе которой выявлены следующие нарушения: не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (пункт 13 ППБ 01-03); не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей в случае пожара (пункт 16 ППБ 01-03); не подготовлен распорядительный документ об установлении противопожарного режима в магазине (пункт 15 ППБ 01-03); эксплуатация дверей складских помещений N 1 и N 2 с пределом огнестойкости менее 0,6 часов (пункт 1.82 СНиП 2.08.02-89*); эксплуатация звуковой системы оповещения о пожаре в неработоспособном состоянии (пункт 34 ППБ 01-03); размещение на путях эвакуации (в коридоре) товара и шкафов (пункт 53 ППБ 01-03); эксплуатация потолков в торговых залах N 1 и N 2 облицованных горючим материалом (пенополистерол) (пункт 53 ППБ 01-03).

На основании протокола осмотра от 19.09.2011 и протоколов об административных правонарушениях от 19.09.2011, составленных с участием председателя ООО "Арсенал", уполномоченным должностным лицом Отдела надзорной деятельности вынесено постановление от 14.10.2011 N 764 о привлечении ООО "Арсенал" к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с выводами надзорного органа, ООО "Арсенал" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, и частями 3-8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Аналогичная ответственность установлена для юридических лиц частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 N 313.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что представленными Отделом надзорной деятельности доказательствами подтверждаются факты вменяемых ООО "Арсенал" нарушений правил пожарной безопасности, за совершение которых названное юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводам заявителя о грубых нарушениях Отделом надзорной деятельности порядка проведения проверки, установленного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" была дана объективная правовая оценка при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Принимая во внимание, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат упомянутым нормам материального права, а также имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.01.2012 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 03.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-10447/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.П. Маняшина О.Ю. Черноусова