Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 июля 2012 г. N Ф04-3386/12 по делу N А46-12100/2011

г. Тюмень

18 июля 2012 г.

Дело N А46-12100/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Григорьева Д.В.

Сириной В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления по земельным ресурсам Омской области на решение от 24.01.2012 Арбитражного суда Омской области (судья Глазков О.В.) и постановление от 19.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шарова Н.А., Еникеева Л.И., Зиновьева Т.А.) по делу N А46-12100/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Омскстрой - инвест" (644010, г. Омск, ул. 8 Марта, д. 8-307, ИНН 5504078132, ОГРН 1025500987160) к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (644043, г. Омск, ул. Красногвардейская, 42) о признании недействительным распоряжения N 1176-р от 26.08.2011.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Арктур", Катаева Вера Михайловна, закрытое акционерное общество "Абрис", общество с ограниченной ответственностью "Магма-Компьютер", общество с ограниченной ответственностью "Петровский дом-ХХI век".

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Омскстрой - инвест" (далее - заявитель, общество, ООО "Омскстрой - инвест") обратилось с заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее - заинтересованное лицо, ГУЗР Омской области) о признании недействительным распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области N 1176-р от 26.08.2011 "О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Арктур" в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске, для целей, не связанных со строительством".

Решением от 24.01.2012 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 19.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

ГУЗР Омской области в кассационной жалобе просит указанные судебные акты отменить как противоречащие нормам действующего законодательства.

При этом указывается на неправильность выводов о том, что заинтересованное лицо не доказало законность оспариваемого ненормативного акта, на незаключенность договора аренды земельного участка ввиду снятия с учета и отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:090101:2094. В связи с этим заинтересованное лицо полагает, что упомянутый участок, арендованный заявителем, отсутствует как объект гражданских правоотношений, а формирование в его границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090101:2156, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью "Арктур" (далее - ООО "Арктур"), является правомерным.

Учитывая надлежащее извещение сторон и иных лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации города Омска N 1081-п 02.12.1993 "О предоставлении в бессрочное пользование АО "Омскстрой" земельного участка, фактически занимаемого административным зданием по ул. 8 Марта в Куйбышевском районе" АО "Омскстрой" был предоставлен земельный участок площадью 0,348 га, фактически занимаемый административным зданием на землях городской застройки по ул. 8 Марта в Куйбышевском районе города Омска.

Впоследствии земельному участку, предоставленному на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО (АО) "Омскстрой" присвоен кадастровый номер 55:36:090101:0087. Из данного участка был сформирован новый земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 0101:2094 площадью 4 864 кв. м для общественно-деловых целей под строение (административное здание), он поставлен на учет 31.10.2008.

Распоряжением N 1084-р от 16.03.2010 ГУЗР по Омской области на основании поданных Фатеенко С.М., Катаевой В.М., ООО "Петровский дом-XXI век", ООО "Магма-Компьютер", ООО "ДСК "Стройбетон", ООО "Омскстрой-инвест" заявлений предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет земельный участок с кадастровый номер 55:36:09 01 01:2094, площадью 4864 кв. м.

На основании указанного распоряжения 16.03.2010 ГУЗР Омской области был подготовлен и передан на подписание арендаторам проект договора аренды N ДГУ-Ц-12-1862, предметом которого является находящийся в государственной собственности земельный участок земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2094, площадью 4864 кв. м.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 03.08.2011 произведена государственная регистрация договора аренды N ДГУ-Ц-12-1862 от 16.03.2010, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись.

На основании заявления ООО "Арктур" 26.08.2011 ГУЗР Омской области вынесено распоряжение N 1176-р "О предоставлении ООО "Арктур" в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске, для целей не связанных со строительством", которым ООО "Арктур" представлен в аренду сроком на три года земельный участок общего пользования из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, с кадастровым номером 55:36:090101:2156, площадью 250 кв. м, местоположение которого установлено в 9 метрах западнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: Центральный административный округ, г. Омск, ул. Съездовская, д. 2.

ООО "Омскстрой - инвест" обратилось с настоящим заявлением, полагая, что распоряжение ГУЗР Омской области N 1176-р от 26.08.2011 незаконно, нарушает его права и законные интересы, поскольку имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2156, представленного указанным распоряжением в аренду ООО "Арктур", и земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2094, принадлежащего заявителю на праве аренды согласно договору N ДГУ-Ц-12-1862 от 16.03.2010.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из незаконности оспариваемого распоряжения и наличия приоритетного права заявителя как собственника объекта недвижимости на земельный участок, из которого был сформирован предоставленный ООО "Арктур" участок с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2156.

Апелляционная инстанция поддержала обозначенную позицию, указав на недоказанность утверждений ГУЗР Омской области о том, что земельный участок заявителя, предоставленный в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, не существует как объект гражданско-правовых отношений.

Кассационная инстанция считает правильными и законными выводы судов по делу.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом; если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Заявитель реализовал указанное право на основании распоряжения N 1084-р от 16.03.2010 ГУЗР по Омской области, получив в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:36:090101:2094. Соответствующий договор аренды зарегистрирован 03.08.2011.

Поскольку ни обозначенное выше распоряжение, ни зарегистрированное право на упомянутый земельный участок никем не оспорено, они являются законными и обоснованными. Иного заинтересованным лицом не доказано.

В связи с этим отсутствовали основания для вынесения впоследствии оспариваемого в рамках данного дела распоряжения N 1176-р от 26.08.2011 "О предоставлении ООО "Арктур" в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске, для целей не связанных со строительством". При этом необходимо учесть, что при рассмотрении спора было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:090101:2156 образован в границах обозначенного с кадастровым номером 55:36:090101:2094, ранее предоставленного заявителю.

Таким образом, суды правильно учли положения статьи 1, пункта 1, 3 статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правовую позицию,

изложенную в пунктах 13, 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", обоснованно пришли к выводу о незаконности оспариваемого распоряжения и нарушении им прав заявителя.

Апелляционным судом уместно отмечено, что определенные нормы законодательства предполагают недопустимость предоставления земельного участка, на котором расположены принадлежащие лицу на праве собственности объекты недвижимости, в аренду иному лицу, не являющемуся собственником указанных объектов.

На основании указанного выше следует отклонить доводы ГУЗР Омской области, связанные со снятием с кадастрового учета земельного участка, предоставленного заявителю для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости. Действия как заинтересованного лица, так и регистрирующего органа позволяют сделать вывод о согласованности и определенности условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:090101:2094 в части его предмета.

У заинтересованного лица, осведомленного о наложении границ двух предоставленных в аренду земельных участков, отсутствовали правовые основания для обоснованного и законного вынесения оспариваемого распоряжения.

С учетом изложенного кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены судебных актов по делу, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.01.2012 Арбитражного суда Омской области и постановление от 19.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-12100/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Д.В. Григорьев В.В. Сирина