Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 июля 2012 г. N Ф04-2330/12 по делу N А46-17693/2011

г. Тюмень

12 июля 2012 г.

Дело N А46-17693/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Новоселова В.И.

Шабалковой Т.Я.

при ведении протокола помощником судьи Доркиной А.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Галактика" на решение от 17.02.2012 Арбитражного суда Омской области (судья Глазков О.В.) и постановление от 11.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А., Лотов А.Н.) по делу N А46-17693/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Галактика" (630132, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Железнодорожная, 12/1, офис 34, ИНН 5407072520, ОГРН 1105407004108) к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Омску о признании незаконным осмотра помещения и изъятия вещей, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью "Галактика", произведенного инспектором по применению административного законодательства ЦИАЗ УМВД России по г. Омску Забегаевым А.П. 07.12.2011 по адресу: г. Омск, ул. Степанца, 9, с 15 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин. и обязании Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью "Галактика", а именно возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Галактика" изъятые 07.12.2011 вещи: мониторы ПК модели "Samsung" в количестве 10 (десяти) штук, серийные номера MY19HL09A15380A, MY19HL09A15811L, MY19HL09A15618D, MY19HL09A16330V, MY19HL09A15854Z, MY19HL09A160, MY19HL09A15853K, MY19HL09A15142P, MY19HL09A15855Y, MY19HL09A14898V; клавиатуры "Smart Games" в количестве 10 (десяти) штук, серийные номера 004418, 005291, 004576, 004999, 004572, 005309, 005215, 005230, 005237, 005292; моноблоки приема наличности марки "Smart Games", названные в протоколе "системными блоками с купюроприемниками", в количестве 10 (десяти) штук, серийные номера 950175, 850667, 850664, 850249, 850663, 850659, 850545, 850546, 850040, 850413.

В заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Галактика" - Гусева О.Н. по доверенности от 09.12.2011; Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску - Дырдов И.А. по доверенности от 10.01.2012.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Галактика" (далее - ООО "Галактика", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Омску (далее - УМВД России по г. Омску) о признании незаконным осмотра помещения и изъятия вещей, принадлежащих обществу, произведенного инспектором по применению административного законодательства ЦИАЗ УМВД России по г. Омску Забегаевым А.П. 07.12.2011 по адресу: г. Омск, ул. Степанца, 9, с 15 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин. и обязании УМВД России по г. Омску устранить допущенное нарушение прав ООО "Галактика", а именно возвратить ООО "Галактика" изъятые 07.12.2011 вещи: мониторы ПК модели "Samsung" в количестве 10 (десяти) штук, серийные номера MY19HL09A15380A, MY19HL09A15811L, MY19HL09A15618D, MY19HL09A16330V, MY19HL09A15854Z, MY19HL09A160, MY19HL09A15853K, MY19HL09A15142P, MY19HL09A15855Y, MY19HL09A14898V; клавиатуры "Smart Games" в количестве 10 (десяти) штук, серийные номера 004418, 005291, 004576, 004999, 004572, 005309, 005215, 005230, 005237, 005292; моноблоки приема наличности марки "Smart Games", названные в протоколе "системными блоками с купюроприемниками", в количестве 10 (десяти) штук, серийные номера 950175, 850667, 850664, 850249, 850663, 850659, 850545, 850546, 850040, 850413.

Решением от 17.02.2012 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 11.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований общества отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Галактика", ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, нарушение норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

По мнению подателя кассационной жалобы, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении были приняты в отношении общества при отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, при отсутствии дела об административном правонарушении, то есть незаконно.

УМВД России по г. Омску не представило ни одного доказательства соответствия оспариваемых действий порядку их проведения, установленному статьями 27.8, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В отзыве на кассационную жалобу УМВД России по г. Омску просит оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения, поскольку действия уполномоченных лиц УМВД России по г. Омску по изъятию игрового оборудования связаны с применением в ходе административного расследования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, являются законными.

Суд кассационной инстанции, заслушав представителей сторон, поддержавших доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве, проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает состоявшиеся по делу судебные акты подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из материалов дела следует, что ООО "Галактика" для целей осуществления предпринимательской деятельности использует помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Степанца, д. 9.

Сотрудниками УМВД России по г. Омску был произведен осмотр указанного помещения, по результатам которого составлены протоколы осмотра помещений и территорий от 07.12.2011. В протоколах отражено, что обществом по выше названному адресу осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с денежным выигрышем с использованием компьютерного оборудования, на мониторах которого имелись изображения, схожие с изображениями игровых автоматов с азартными играми, а в купюроприемниках обнаружены денежные средства в общей сумме 32 150 руб.

В связи с выявленными нарушениями инспектором по применению административного законодательства ЦИАЗ УМВД России по г. Омску Забегаевым А.П. произведено изъятие 10 мониторов ПК модели "Самсунг" с серийными номерами MY19HL09A15380A, MY19HL09A15811L, MY19HL09A15618D, MY19HL09A16330V, MY19HL09A15854Z, MY19HL09A160, MY19HL09A15853K, MY19HL09A15142P, MY19HL09A15855Y, MY19HL09A14898V, 10 клавиатур "Smart Games" с серийными номерами 004418, 005291, 004576, 004999, 004572, 005309, 005215, 005230, 005237, 005292, 10 системных блоков с купюроприемниками с серийными номерами 950175, 850667, 850664, 850249, 850663, 850659, 850545, 850546, 850040, 850413, 1 пластиковой карты.

Полагая, что осмотр помещений и изъятие вещей, принадлежащих ООО "Галактика", произведенный инспектором по применению административного законодательства ЦИАЗ УМВД России по г. Омску Забегаевым А.П. 07.12.2011 по адресу: г. Омск, ул. Степанца, 9, с 15 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин., являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из законности осмотра помещения и изъятия вещей, а также наличия у уполномоченного лица УМВД России по г. Омску оснований для применения оспариваемых мер обеспечения - осмотра и изъятия.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными и соответствуют материалам дела.

В силу части 1 статьи 27.1 КоАП РФ осмотр помещений и изъятие вещей являются мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Данные меры применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса (часть 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Сотрудник УМВД России по г. Омску непосредственно установил факты осуществления обществом (предположительно) запрещенной деятельности в виде организации азартных игр. Действия по осмотру принадлежащих юридическому лицу помещений и изъятию орудий совершения административного правонарушения произведены в присутствии понятых и представителя общества - оператора Павловой Е.В., оформлены протоколами осмотра.

Судом апелляционной инстанции обоснованно отклонен довод общества об отсутствии у полиции оснований для проведения проверки его деятельности по организации лотереи, контроль за осуществлением которой производят налоговые органы. В данном случае сотрудник УМВД России по г. Омску не осуществлял проверку деятельности на предмет соблюдения норм законодательства о лотереях, а установил признаки совершения административного правонарушения. Исходя из чего, в рассматриваемом случае имелись все установленные законом основания для возбуждения дела об административном правонарушении посредством проведения осмотра помещений и изъятия вещей общества.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды правомерно пришли к выводу о том, что действия уполномоченных лиц УМВД России по г. Омску по осмотру помещения и изъятию игрового оборудования связаны с применением в ходе административного расследования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, поэтому являются законными.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана соответствующая оценка. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты на основании правильного применения норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.02.2012 Арбитражного суда Омской области и постановление от 11.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-17693/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

В.И. Новоселов Т.Я. Шабалкова