Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 июля 2012 г. N Ф04-3246/12 по делу N А70-9533/2011

г. Тюмень

30 июля 2012 г.

Дело N А70-9533/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 30 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Тихомирова В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Суслаева Дмитрия Александровича на решение от 20.01.2012 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.В.) и постановление от 24.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-9533/2011 по заявлению индивидуального предпринимателя Суслаева Дмитрия Александровича (г. Тобольск) к администрация г. Тобольска (626152, г. Тобольск, ул. С.Ремезова, 24, ИНН 7206006802, ОГРН 1027201301467) о признании незаконными действий администрации г. Тобольска, выразившихся в согласовании проектной документации N А26-00/09-ГП в части согласования размещения парковки индивидуальному предпринимателю Нейковчен Маргарите Николаевне к югу от автостоянки, принадлежащей Суслаеву Дмитрию Александровичу и установки по периметру парковки бордюрного камня.

Другие лица, участвующие в деле: индивидуальный предприниматель Нейковчен Маргарита Николаевна.

В заседании приняли участие:

от индивидуального предпринимателя Суслаева Дмитрия Александровича - Кондрашов Ю.В. по доверенности от 08.07.2010;

от индивидуального предпринимателя Нейковчен Маргариты Николаевны - Зольников А.В. по доверенности от 01.06.2012.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Суслаев Дмитрий Александрович (далее - ИП Суслаев Д.А, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к администрации г. Тобольска (далее - администрация, ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в согласовании проектной документации N А26-00/09-ГП в части согласования размещения парковки индивидуальному предпринимателю Нейковчен Маргарите Николаевне (далее - ИП Нейковчен М.Н.) к югу от автостоянки, принадлежащей ИП Суслаеву Д.А., и установки по периметру парковки бордюрного камня.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечена ИП Нейковчен М.Н.

Решением от 20.01.2012 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 24.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований заявленных ИП Суслаевым Д.А. отказано.

Не согласившись с судебными актами, ИП Суслаев Д.А. обратился с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

По мнению подателя жалобы, администрация, дважды согласовав ему проектную документацию, а позже согласовав проект предусматривающий разрушение дороги, построенной истцом, нарушила принцип равенства прав всех граждан определённый Конституцией Российской Федерации, незаконно ограничив права на свободу экономической деятельности ИП Суслаева Д.А.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель ответчика отклонил их по мотивам, изложенным в отзыве.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 25.09.2000 администрацией согласован (о чем поставлена отметка "согласовано" главным архитектором г. Тобольска) подготовленный ПП "Диалог" проект "автостоянки на 148 машин в 9 микрорайоне г. Тобольска", расположенной на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304006:2 площадью 4 774,2 кв. м по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, 9 микрорайон, участок 25в с разрешённым использованием "под автостоянку и комплекс зданий общественно-делового назначения".

24.05.2010 председателем комитета градостроительной политики администрации г. Тобольска согласован разбивочный план проектируемого комплекса зданий общественно-делового назначения с автостоянкой г. Тобольск, 9 микрорайон, 25в.

Кроме того, 10.03.2011 председателем комитета градостроительной политики администрации г. Тобольска согласован проект строительства торгового центра "АРБАТ" по адресу: г. Тобольск, 9 микрорайон, 25а, выполненный по заказу ИП Нейковчен М.Н.

Полагая, что действия администрации, выразившиеся в согласовании проектной документации N А26-00/09-ГП в части размещения парковки ИП Нейковчен М.Н. к югу от автостоянки, принадлежащей ИП Суслаеву Д.А., и установки по периметру парковки бордюрного камня, являются незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебные инстанции, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные доказательства, пришли к выводу о том, что заявленные требования является необоснованными, удовлетворению не подлежат.

Выводы судов соответствуют закону и материалам дела.

На основании статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) архитектурно-строительное проектирование осуществляется путём подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи.

В силу пункта 11 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком.

Частью 16 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации, в том числе, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что согласно разрешения на строительство от 26.07.2011 N RU 72303000-150 Торгового центра "Арбат" г. Тобольск, 9 микрорайон, 25, плана благоустройства в соответствии с которым проектируемое покрытие тип 1 по периметру из бордюрного камня предусмотрено согласно листу 5 проекта, в том числе через выезд с автостоянки заявителя, суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

При этом указал, что согласно листу 3 проекта заявителя "автостоянка на 148 машин в 9 микрорайоне г. Тобольска" предусмотрены выезды с автостоянки, что отмечено как "внеплощадочные подъезды, тип 2" один с южной стороны земельного участка, второй с северо-западной стороны участка.

Суд апелляционной инстанции данные выводы поддержал, дополнительно указав, что согласование проектной документации, произведённое администрацией, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов судебными инстанциями не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.

Доводы, приведённые в жалобе, рассмотрены и не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции в силу предусмотренных статьёй 286 АПК РФ пределов его компетенции. Они являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получили соответствующую правовую оценку, не свидетельствуют о нарушении судами норм права, не влияют на правильность выводов судов и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела.

С учётом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьёй 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.01.2012 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 24.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-9533/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

Л.В. Бушмелева В.В. Тихомиров