Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 октября 2012 г. N Ф04-4876/12 по делу N А27-7627/2011

г. Тюмень

24 октября 2012 г.

Дело N А27-7627/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 24 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буракова Ю.С.

судей Лошкомоевой В.А.

Туленковой Л.В.

при ведении протокола помощником судьи Цыпушевой А.С. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка на решение от 04.05.2012 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Ходякова О.С.) и постановление от 20.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.) по делу N А27-7627/2011 по иску открытого акционерного общества "Новокузнецкие электрические сети" (654005, Кемеровская область, город Новокузнецк, улица Орджоникидзе, 12, ИНН 4217094241, ОГРН 1074217005092) к комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (654080, Кемеровская область, город Новокузнецк, улица Кирова, 71, ИНН 4216006034, ОГРН 1024201467509) о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества.

Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Лебедев В.В.) в заседании участвовали представители: комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка Комарова С.В. по доверенности от 19.03.2012 N 1096/5; открытого акционерного общества "Новокузнецкие электрические сети" Осипов Д.А. по доверенности от 02.07.2012 N 201/12, Иванкова С.А. по доверенности от 24.04.2012 N 142/12.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Новокузнецкие электрические сети" (далее - ОАО "НЭС", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее - Комитет, податель жалобы) о государственной регистрации перехода права собственности на следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок общей площадью 8 021 кв. м с кадастровым номером 42:30:0302053:18, расположенный по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Центральный район, улица Циолковского, 41а под зданием подстанции 35/6 кВ N 1 (Центральная); земельный участок общей площадью 139 кв. м с кадастровым номером 42:30:0301036:3, расположенный по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Центральный район, проспект Советский, 55-Б под зданием распределительного пункта N 3; земельный участок общей площадью 2 459 кв. м с кадастровым номером 42:30:0416024:2, расположенный по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Заводский район, улица Малая, 8 под зданием подстанции N 4; земельный участок общей площадью 56 кв. м с кадастровым номером 42:30:0302016:5, расположенный по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Центральный район, улица 25 лет Октября, 4а под зданием трансформаторной подстанции N 37; земельный участок общей площадью 77 кв. м с кадастровым номером 42:30:0301038:1, расположенный по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, проспект Строителей, 64, корпус 1 под зданием трансформаторной подстанции N 28.

Определением суда от 13.07.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области).

Решением от 04.05.2012 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением 20.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявление ОАО "НЭС" удовлетворено.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в суд с кассационной жалобой, поддержанной представителем в судебном заседании, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, суд не дал оценку сделке по внесению муниципального имущества в качестве уставного капитала в ОАО "НЭС". Распоряжение главы города Новокузнецка от 03.04.2007 N 598 "О создании ОАО "Новокузнецкие электрические сети" не соответствует нормам действующего законодательства. Решение о способе приватизации имущества принято ненадлежащим органом. В нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178 "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) все объекты недвижимого имущества переданы в уставный капитал без земельных участков под ними; спорные земельные участки не включались в прогнозный план приватизации. Суд не дал оценку тому факту, что в прогнозном плане приватизации отсутствует расшифровка вносимого в уставный капитал имущества, отсутствуют идентифицирующие признаки вносимого имущества как движимого, так и недвижимого. Указывает, что до настоящего времени ОАО "НЭС" не зарегистрировано право собственности на переданные муниципальным образованием объекты недвижимого имущества, то есть часть акций, выпущенных Обществом при создании, не оплачена. Полагает, что сделка приватизации по передаче имущества в качестве вклада в уставный капитал ОАО "НЭС" ничтожна, поскольку нарушены нормы Закона о приватизации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

ОАО "НЭС" в отзыве на кассационную жалобу, подержанном представителями в судебном заседании, просит с учётом изложенных в нём возражений, судебные акты оставить без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Судами установлено и следует из материалов дела, что постановлением от 24.05.2005 N 5/34 Совета народных депутатов города Новокузнецка (далее - постановление N 5/34) утверждён Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2005-2008 года.

В соответствии с пунктом 2.3 данного Прогнозного плана (в редакции постановления от 30.06.2006 N 9/88 Новокузнецкого городского Совета народных депутатов) приватизации путём внесения в уставный капитал Общества подлежали сети электроснабжения города Новокузнецка с оборудованием и объектами недвижимости. Прогноз дохода от приватизации всего имущества, вошедшего в приватизационный план, определён в сумме 75 400 000 руб.

Пунктом 5 постановления N 5/34 предусмотрено, что приватизация земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, осуществляется в порядке, установленном Законом о приватизации и Земельным кодексом Российской Федерации. Контроль за исполнением постановления N 5/34 возложен на администрацию города Новокузнецка и председателя Комитета.

Распоряжением главы города Новокузнецка от 03.04.2007 N 598 "О создании открытого акционерного общества "Новокузнецкие электрические сети" Комитету поручено создать совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "НЭК" (далее - ООО "ТД "НЭК") путём учреждения ОАО "НЭС"; внести в качестве вклада в уставный капитал общества муниципальное имущество рыночной стоимостью 129 173 520 руб. (согласно отчёту по определению рыночной стоимости объектов, выполненному обществом с ограниченной ответственностью "НЭО"); определить условия внесения муниципального имущества в уставный капитал Общества, обязательным условием приватизации установить сохранение назначения вносимого в уставный капитал Общества имущества в течение срока не менее 5 лет с момента приватизации; подготовить учредительные и другие необходимые документы для государственной регистрации ОАО "НЭС".

Приказом Комитета от 01.06.2007 N 85 "Об условиях внесения муниципального имущества в уставный капитал учреждаемого открытого акционерного общества "Новокузнецкие электрические сети" утверждён размер уставного капитала - 264 173 520 руб., разделённого на обыкновенные именные бездокументарные акции в количестве 26 417 352 штук по номиналу 10 руб. каждая.

Доля муниципального имущества в уставном капитале ОАО "НЭС" определена в размере 48,9 % (12 917 352 акции), что составляет 129 173 520 руб., доля ООО "ТД "НЭК" в уставном капитале Общества составила 51,1 % (13 500 000 акций), что составляет 135 000 000 руб.

Муниципальное имущество внесено в качестве вклада в уставный капитал ОАО "НЭС" согласно приложениям N 1-11 (пункт 2 приказа Комитета от 01.06.2007 N 85).

Из материалов дела усматривается, что между учредителями ООО "ТД "НЭК" и Комитетом 01.06.2007 заключён договор о создании ОАО "НЭС".

Согласно свидетельству серии 42 N 002581668 в Единый государственный реестр юридических лиц 21.06.2007 внесена запись о создании ОАО "НЭС".

На основании протеста прокурора города Новокузнецка от 18.10.2010 N 1-223в-2010 распоряжением администрации города Новокузнецка от 15.11.2010 N 2114 отменено распоряжение главы города Новокузнецка от 03.04.2007 N 598 "О создании открытого акционерного общества "Новокузнецкие электрические сети".

В связи с отменой указанного распоряжения приказом Комитета от 14.04.2011 N 171 отменены приказы Комитета от 01.06.2007 N 85 "Об условиях внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал учреждаемого открытого акционерного общества "Новокузнецкие электрические сети" и от 14.01.2010 N 6 "Об условиях приватизации муниципального имущества".

В соответствии с приказом Комитета от 14.01.2010 N 6 "Об условиях приватизации муниципального имущества" приватизированы земельные участки, расположенные под переданными Обществу объектами недвижимости, путём внесения в уставный капитал ОАО "НЭС" в порядке оплаты размещаемых дополнительных обыкновенных акций при увеличении уставного капитала ОАО "НЭС".

Спорные земельные участки 02.08.2010 переданы ОАО "НЭС", что подтверждается актом приёма-передачи.

В начале 2011 года ОАО "НЭС" и Комитет обратились в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности ОАО "НЭС" на объекты недвижимости.

При этом в последующем государственная регистрация перехода права собственности ОАО "НЭС" приостановлена в связи с поступлением от муниципального образования "Город Новокузнецк" в регистрирующий орган заявления о возврате документов в связи с нежеланием проводить государственную регистрацию (уведомления о приостановлении государственной регистрации).

В дальнейшем в государственной регистрации перехода права собственности ОАО "НЭС" на земельные участки отказано.

Решением от 24.11.2011 арбитражного суда по делу N А27-7793/2011 Комитету отказано в удовлетворении исковых требований к ОАО "НЭС" о прекращении права собственности ОАО "НЭС" и о признании права муниципальной собственности на всё движимое имущество, переданное в качестве вклада в уставной капитал Общества, и объекты недвижимого имущества по перечню.

В рамках вышеуказанного спора суд пришёл к выводу о правомерности сделки по внесению муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал ОАО "НЭС".

Решением арбитражного суда от 11.03.2012 по делу N А27-5820/2011 удовлетворены исковые требования ОАО "НЭС"; зарегистрирован переход права собственности от муниципального образования "Город Новокузнецк" к ОАО "НЭС" на следующие объекты недвижимого имущества: отдельно стоящее нежилое здание подстанции 35/6, квартира N 1 общей площадью 658,5 кв. м, расположенное по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Центральный район, улица Циолковского, дом 41а; отдельно стоящее нежилое здание распределительного пункта N 3 общей площадью 76,2 кв. м, расположенное по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Центральный район, проспект Строителей, дом 55-Б; отдельно стоящее нежилое здание подстанции N 4 общей площадью 200,8 кв. м, расположенное по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Заводской район, улица Малая, дом 8; отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N 37 общей площадью 15 кв. м, расположенное по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Центральный район, улица 25 лет Октября, 4а; отдельно стоящее нежилое здание трансформаторной подстанции N 28 общей площадью 47,8 кв. м, расположенное по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, проспект Строителей, дом 64 корпус 1.

Переданные 24.07.2007 ОАО "НЭС" вышеуказанные здания в качестве вклада в его уставный капитал расположены на спорных земельных участках.

Ссылаясь на отказ в государственной регистрации права собственности на земельные участки, ОАО "НЭС" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Судебные инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришли к выводу, что уклонение Комитета от государственной регистрации перехода права собственности на спорное имущество к ОАО "НЭС" необоснованно. Кроме того, указали, что поскольку спорные объекты недвижимости являются муниципальной собственностью, государственной регистрации подлежит переход права собственности не от Комитета, а от муниципального образования "Город Новокузнецк".

Выводы судов соответствуют закону и материалам дела.

В соответствии со статьями 8, 67, 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) внесение имущества в уставный капитал открытого акционерного общества является сделкой, влекущей возникновение у лица, совершившего сделку, обязанностей по её исполнению.

Из статьи 124 ГК РФ следует, что муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

Статьёй 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьёй 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта 3 статьи 551 ГК РФ, если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

По общему правилу такой иск подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества.

Пунктом 1 статьи 66 ГК РФ предусмотрено, что имущество, созданное за счёт вкладов учредителей, принадлежит хозяйственному обществу на праве собственности.

Учитывая изложенные нормы права и разъяснения Пленумов, в рассматриваемом случае Комитет, совершив сделку по передаче имущества в уставный капитал ОАО "НЭС", не имел полномочий на её расторжение в одностороннем порядке, а также на применение во внесудебном порядке последствий её недействительности.

Кроме того, поскольку внесение учредителем недвижимого имущества в уставный капитал учреждаемого общества предполагает передачу последнему этого имущества и требует регистрации перехода права, к таким сделкам могут быть применены по аналогии правила статьи 551 ГК РФ.

Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что уклонение Комитета от государственной регистрации перехода права собственности на это имущество к ОАО "НЭС" необоснованно.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку фактически направлены на переоценку, установленных обстоятельств, и сделанных на их основе выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 04.05.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 20.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-7627/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Бураков

Судьи

В.А. Лошкомоева Л.В. Туленкова