Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 ноября 2012 г. N Ф04-4576/12 по делу N А45-14030/2012

г. Тюмень

7 ноября 2012 г.

Дело N А45-14030/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Новоселова В.И.

Отческой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области на решение от 30.05.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Векшенов Д.В.) и постановление от 26.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Журавлева В.А., Колупаева Л.А.) по делу N А45-14030/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мираль" (630001, город Новосибирск, улица Сухарная, 1а, ИНН 5402182617, ОГРН 1035401018135) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (630000, город Новосибирск, улица Кирова, 3, ИНН 5405116098, ОГРН 1035401913568) об оспаривании действий антимонопольного органа.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мираль" (далее - ООО "Мираль", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Управление ФАС по Новосибирской области, антимонопольный орган) о признании незаконными действий, выразившихся в принятии определения об исправлении описки от 29.02.2012 по делу N 02-01-45-11-11.

Решением от 30.05.2012 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные ООО "Мираль" требования удовлетворены.

Постановлением от 26.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление ФАС по Новосибирской области, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных ООО "Мираль" требований отказать.

По мнению антимонопольного органа, определение от 29.02.2012 об исправлении описки не затронуло существа дела N 02-01-45-11-11, полностью согласуется с доказательствами, содержащимися в материалах этого дела, и не повлияло на выводы комиссии Управления ФАС по Новосибирской области, сделанные по итогам оценки обстоятельств дела.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Мираль", соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Управлением ФАС по Новосибирской области принято решение от 07.12.2011 по делу N 02-01-45-11-11, в соответствии с которым ООО "Мираль" признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в части совершения согласованных действий по одновременному установлению розничных цен на автомобильные бензины марок АИ-92 и АИ-95 в период 01.10.2011 по 04.10.2011.

ООО "Мираль" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании указанного решения недействительным. Возбужденное по этому заявлению производство по делу N А45-8493/2012 приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по настоящему делу.

Антимонопольным органом вынесено определение от 29.02.2012 об исправлении описки, которым с абзаца 2 страницы 18 по абзац 4 страницы 22 содержание решения от 07.12.2011 по делу N 02-01-45-11-11 дополнено указанием хозяйствующего субъекта - ООО "Мираль".

Удовлетворяя требования ООО "Мираль" о признании незаконными оспариваемых действий Управления ФАС по Новосибирской области выразившихся в принятии определения об исправлении описки от 29.02.2012 по делу N 02-01-45-11-11, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 51.1 Закона о защите конкуренции комиссия, принявшая решение и (или) предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства, по заявлению лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе вправе дать разъяснение решения и (или) предписания без изменения их содержания, а также исправить допущенные в решении и (или) предписании описки, опечатки и арифметические ошибки.

По вопросам разъяснения решения и (или) предписания, исправления описки, опечатки и арифметической ошибки комиссия выносит определение.

При этом определение об исправлении описки, опечатки не должно менять содержание решения (предписания).

Определением об исправлении описки от 29.02.2012 по делу N 02-01-45-11-11 антимонопольный орган дополнил решение от 07.12.2011 (начиная с абзаца 2 страницы 18 по абзац 4 станицы 22), включив в текст этого решения наименование хозяйствующего субъекта - ООО "Мираль".

Учитывая, что указанная часть решения содержит выводы Управления ФАС по Новосибирской области об обстоятельствах дела и допущенных нарушениях, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что оспариваемым определением увеличивается объем вменяемого заявителю правонарушения, изменяются установленные ранее обстоятельства и характер допущенного им правонарушения.

Следовательно, определением от 29.02.2012 по делу N 02-01-45-11-11 изменено содержание решения 07.12.2011, что свидетельствует о несоответствии оспариваемых действий антимонопольного органа требованиям статьи 51.1 Закона о защите конкуренции и нарушении прав и нарушает законные интересы ООО "Мираль".

Доводам Управления ФАС по Новосибирской области о том, что определение от 29.02.2012 об исправлении описки не затронуло существа дела, полностью согласуется с доказательствами, содержащимися в материалах этого дела, и не повлияло на выводы комиссии Управления ФАС по Новосибирской области, дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.05.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 26.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-14030/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.И. Новоселов Т.И. Отческая