Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 ноября 2012 г. N Ф04-5008/12 по делу N А27-5493/2012

г. Тюмень

6 ноября 2012 г.

Дело N А27-5493/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Поликарпова Е.В.

судей Кокшарова А.А.

Мартыновой С.А.

при ведении протокола помощником судьи Емельяновой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2012 по делу N А27-5493/2012 (судьи Музыкантова М.Х., Бородулина И.И., Жданова Л.И.) по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650991 г. Кемерово, пр. Советский, 74 "А", ИНН 420501001, ОГРН 1084205020965) к индивидуальному предпринимателю Шарипову Саетгали Гаяновичу о взыскании штрафа.

Суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шарипову Саетгали Гаяновичу (далее - Предприниматель) о взыскании штрафа по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) в сумме 1 039,20 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.05.2012 (судья Драпезо В.Я.) заявление Управления удовлетворено в полном объеме.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2012 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об отказе Управлению в удовлетворении заявленного требования.

В кассационной жалобе Управление просит отменить постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Управление указывает на доказанный факт нарушения Предпринимателем требований законодательства, а именно, непредставление в установленные сроки сведений за 2010 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В отзыве на кассационную жалобу Предприниматель возражает против доводов Инспекции, просит оставить без изменения обжалуемый судебный акт, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание не явились, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела.

Судами при производстве по делу установлены следующие обстоятельства.

Управлением была проведена камеральная проверка своевременности представления (непредставления) в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования Предпринимателем - плательщиком страховых взносов за 2010 год, по результатам которой составлен акт от 23.05.2011 N 3456, вынесено решение от 29.06.2011 N 3456 о привлечении Предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1 039,20 руб. и направлено в адрес Предпринимателя требование от 09.08.2011 N 3456 об уплате штрафа в сумме 1 039,20 руб. в срок до 01.09.2011.

Управление пришло к выводу, что Предприниматель в нарушение части 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не представил в Управление в установленный законом срок индивидуальные сведения персонифицированного учета.

Поскольку Предприниматель не исполнил требование от 09.08.2011 N 3456 об уплате штрафа в установленный срок, Управление обратилось в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворив заявление Управление, пришел к выводам, что факт совершения Предпринимателем правонарушения подтвержден материалами дела, штраф начислен обоснованно.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая Управлению в удовлетворении заявления, исходил из того, что с 01.01.2012 утратили силу части 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемое постановление, основывается на следующем.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" с 01.01.2012 утратили силу части 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ, устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения (документы), за непредставление которых Предприниматель был привлечен решением Управления от 29.06.2011 N 3456 к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1 039,20 руб.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, то после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено.

При таких обстоятельствах апелляционным судом правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального либо процессуального права, которые могли повлечь принятие незаконного судебного акта, не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции правовые основания для отмены или изменения принятого по делу постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2012 по делу N А27-5493/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Поликарпов

Судьи

А.А. Кокшаров С.А. Мартынова