Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 ноября 2012 г. N Ф04-5268/12 по делу N А27-15325/2011

г. Тюмень

8 ноября 2012 г.

Дело N А27-15325/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Кокшарова А.А.

Мартыновой С.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области на решение от 14.06.2012 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Мишина И.В.) и постановление от 04.09.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Усанина Н.А., Хайкина С.Н.) по делу N А27-15325/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инком-Транс" (652425, Кемеровская область, г.Березовский, пр-кт Ленина, 24, 109, ОГРН 1084250000240, ИНН 4250004848) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области (652420, Кемеровская область, г.Березовский, ул.40 лет Победы, 4, ОГРН 1024200646139, ИНН 4203005668) о признании недействительным решения.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Кемеровского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС Кемеровской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (131000, г.Москва, Варшавское шоссе, 37, ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610).

В заседании приняли участие представители:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области - Долгих Е.А. по доверенности от 01.11.2012 N 17.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инком-Транс" (далее - ООО "Инком-Транс", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Березовском Кемеровской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 30.06.2011 N 1, обязании устранить допущенные нарушения в виде возврата ООО "Инком-Транс" денежной суммы в размере 428 225,92 руб., списанной по инкассовым поручениям от 20.09.2011 NN 1-5, в том числе: 209 568 руб. по инкассовому поручению от 20.09.2011 N 1, 110 475 руб. по инкассовому поручению от 20.09.2011 N 2, 28 902,26 руб. по инкассовому поручению от 20.09.2011 N 3, 15 272,06 руб. по инкассовому поручению от 20.09.2011 N 4, 64 008,60 по инкассовому поручению от 20.09.2011 N 5.

Определением от 25.04.2012 Арбитражного суда Кемеровской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Кемеровского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС Кемеровской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", Кемеровский почтамт).

Решением от 14.06.2012 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 04.09.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Подробно доводы Управления изложены в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу от ООО "Инком-Транс", ФГУП "Почта России" в суд не поступили.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Березовском Кемеровской области от 30.06.2011 N 1 ООО "Инком-Транс" привлечено к ответственности за неуплату (неполную уплату) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в результате занижения базы для начисления страховых взносов по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм, что составило 64 008,60 руб.

Кроме того, названным решением Обществу была предложена к уплате недоимка по страховым взносам в сумме 320 043 руб. и начислены пени в сумме 44 174,32 руб.

Основанием для вывода Пенсионного фонда о наличии в действиях Общества данного правонарушения послужила поступившая в отделение Пенсионного фонда информация налогового органа по месту учета ООО "Инком-Транс" в качестве налогоплательщика о выявленном Инспекцией в ходе выездной налоговой проверки заявителя факте занижения Обществом в 2008 - 2009 годах базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Факт данного правонарушения отражен в акте выездной налоговой проверки от 07.06.2011 N 33.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда от 30.06.2011 N 1, ООО "Инком-Транс" оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что Пенсионным фондом при принятии оспариваемого решения нарушена процедура привлечения Общества к ответственности.

Данный вывод судов соответствует фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и основан на положениях Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), регулирующего правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона N 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов (пункт 3 статьи 39 Закона N 212-ФЗ).

Судами установлено, что в качестве доказательств извещения страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом в материалы дела представлены: реестр отправленных заказных писем от 18.06.2011 с отметкой отделения почтовой связи г. Березовский о его принятии, кассовый чек об оплате почтовых отправлений по реестру, почтовая квитанция N 01524 о направлении заказного письма N 65242038015244 и распечатка с официального сайта ФГУП "Почта России" о вручении почтового отправления адресату 20.06.2011.

Оценив указанные доказательства в совокупности с документами, истребованными судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у ФГУП "Почта России" в лице Филиала Кемеровского почтамта ОСП УФСП Кемеровской области, письменными пояснениями данного предприятия от 23.01.2012 (л.д. 5 том 2) и от 19.03.2012 (л.д.25 том 2), пояснениями представителя Кемеровского почтамта, данных в ходе судебного заседания, суды установили, что по приложенному Пенсионным фондом реестру от 18.06.2011 заказное письмо в адрес ООО "Инком-Транс" не направлялось; заказное письмо с почтовым идентификатором N 65242038015244 фактически было адресовано обществу с ограниченной ответственностью "Теле-Окно", которое было получено представителем указанного общества по доверенности, что подтверждается почтовым извещением N 1149; в реестр отправленных заказных писем от 18.06.2011 сотрудником отделения почтовой связи г. Березовский были внесены соответствующие исправления, поскольку при сличении принятых писем и содержания представленного реестра заказных писем заказного письма, адресованного ООО "Инком-Транс", среди представленной к отправке почтовой корреспонденции не оказалось.

Данные обстоятельства Пенсионным фондом не опровергнуты.

Ссылка Управления на отсутствие в материалах дела оригинала реестра отправленных заказных писем с внесенными в него исправлениями, кассационной инстанций не принимается во внимание, поскольку выводы судов сделаны на основании надлежаще заверенной копии реестра отправленных заказных писем (л.д. 44 том 2).

Кроме того, в судебном заседании представителем третьего лица во исполнение определения суда от 25.05.2012 был представлен на обозрение оригинал подшивки реестров заказных писем за июнь 2011 года отделения почтовой связи г.Березовский, о чем указано в протоколе судебного заседания от 07.06.2012 (л.д.71 том 2).

Управление в кассационной жалобе указывает, что пояснения от третьего лица в судебном заседании давал работник Кемеровского почтамта, который не принимал участия в отправке указанного уведомления, несмотря на то, что руководитель отделения почтовой связи г.Березовский явилась в судебное заседание, но без доверенности от Кемеровского почтамта смогла лишь присутствовать в судебном заседании. Вместе с тем, Управление, доказывая свою позицию, не воспользовалось предоставленным ему статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом и не заявило ходатайство о допросе явившегося в судебное заседание руководителя отделения почтовой связи г.Березовский в качестве свидетеля.

Таким образом, вывод судов об отсутствии доказательств бесспорно свидетельствующих о надлежащем уведомлении страхователя о месте и времени рассмотрения материалов проверки, является правильным.

Довод Управления о пропуске Обществом срока для обращения в суд, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций и обоснованно отклонен, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства получения Обществом оспариваемого решения. Вывод Управления о том, что решение считается полученным страхователем 11.07.2011, то есть по истечении шести дней со дня направления заказного письма (04.07.2011) опровергается установленными по делу обстоятельствами, а именно, что заказное письмо в адрес ООО "Инком-Транс" не направлялось.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали недействительным оспариваемое решение Пенсионного фонда.

Довод кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права по существу спора как основание к отмене состоявшихся по делу судебных актов кассационной инстанцией отклоняется, поскольку нарушение Пенсионным фондом процедуры привлечения Общества к ответственности является самостоятельным и достаточным основанием для признания оспариваемого решения недействительным.

Нарушений судами норм процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.06.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 04.09.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-15325/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

А.А. Кокшаров С.А. Мартынова