Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 ноября 2012 г. N Ф04-2183/12 по делу N А45-18768/2011

г. Тюмень

9 ноября 2012 г.

Дело N А45-18768/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Маняшиной В.П.

судей Ильина В.И.

Шабалковой Т.Я.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "СМУ КАРИН-НОВОСИБИРСК" на постановление от 19.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-18768/2011 Арбитражного суда Новосибирской области по заявлению закрытого акционерного общества "СМУ КАРИН-НОВОСИБИРСК" (630099, г. Новосибирск, ул. Советская, 65 - 34, ИНН 5405324789, ОГРН 1065405127952) к Мэрии города Новосибирска (630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 34, ИНН 5406285845, ОГРН 1045402490100) о признании незаконными действий и недействительным разрешения на строительство.

Другое лицо, участвующее в деле: общество с ограниченной ответственностью "СКС" (630056, г. Новосибирск, ул. Софийская, 2Б/2, ИНН 5405422539, ОГРН 1105476071535).

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "СКС" - Горожанкин И.И. по доверенности от 01.06.2011.

Суд установил:

закрытое акционерное общество "СМУ КАРИН-НОВОСИБИРСК" (далее - заявитель, ЗАО "СМУ КАРИН-НОВОСИБИРСК") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий Мэрии города Новосибирска (далее - Мэрия) по выдаче обществу с ограниченной ответственностью "СКС" (далее - ООО "СКС") разрешения на строительство от 30.06.2011 N RU 54303000-170 и недействительным ненормативного правового акта Мэрии - разрешения на строительство от 30.06.2011 N RU 54303000-170.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "СКС".

Решением от 19.12.2011 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Чернова О.В.) заявленные требования удовлетворены.

Определением от 06.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-13462/2011.

Постановлением от 15.05.2012 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа определение суда апелляционной инстанции 06.03.2012 о приостановлении производства по делу отменено, дело направлено в Седьмой арбитражный апелляционный суд для рассмотрения по существу.

Постановлением от 19.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Бородулина И.И., Музыкантова М.Х.) решение суда первой инстанции от 19.12.2011 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО "СМУ КАРИН-НОВОСИБИРСК" обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 19.07.2012, оставить в силе решение суда первой инстанции от 19.12.2011.

Податель кассационной жалобы указывает на несоблюдение судом апелляционной инстанции требований об извещении ЗАО "СМУ КАРИН-НОВОСИБИРСК" о времени и месте судебного заседания.

В отзывах на кассационную жалобу Мэрия и ООО "СКС" просят принятое по делу постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя ООО "СКС", суд кассационной инстанции считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Информация о времени и месте судебного заседания размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что в случае, когда судебный акт обжалован лицом, участвующим в деле, которое не принимало участия в судебном заседании, и им в соответствующей жалобе приведены доводы относительно несоблюдения арбитражным судом требования о размещении судом, рассмотревшим дело, информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет согласно абзацу второму части 1 статьи 121 АПК РФ, вследствие чего оно было лишено доступа к информации о времени и месте судебного заседания, суд проверяет наличие в материалах дела документов, подтверждающих размещение на сайте указанной информации, либо, если по техническим причинам соответствующая информация не отображалась на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в течение срока, установленного частью 1 статьи 121 АПК РФ, проверяет извещение указанного лица в порядке, определенном частью 3 статьи 121 АПК РФ.

При наличии в материалах дела соответствующих документов основания для отмены судебного акта, предусмотренные пунктом 2 части 4 статьи 270 и пунктом 2 части 4 статьи 288 АПК РФ, отсутствуют.

Согласно материалам дела, судебное извещение от 30.05.2012 о назначении судом апелляционной инстанции на 19.07.2012 судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы ООО "СКС" на решение суда первой инстанции направлено лицам, участвующим в деле, 30.05.2012 заказным письмом с уведомлением (том 4 л.д. 42-48).

Исходя из положений статьи 121, части 4 статьи 123 АПК РФ, разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12, при наличии в деле уведомления о вручении участнику арбитражного процесса первого судебного акта либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела в вышестоящих судебных инстанциях, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ.

В рассматриваемом случае, согласно данным картотеки арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru) текст указанного судебного извещения от 30.05.2012 о назначении судебного заседания на 19.07.2012 опубликован в сети Интернет 24.07.2012, то есть после проведения судом апелляционной инстанции судебного заседания, соответственно, с нарушением установленного частью 1 статьи 121 АПК РФ 15-дневного срока опубликования до начала судебного заседания.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее размещение на сайте указанной информации или извещение общества о судебном заседании иным способом.

Почтовые отправления, направленные в адрес ЗАО "СМУ КАРИН-НОВОСИБИРСК", возвращены в суд апелляционной инстанции с отметкой отделения почтовой связи об истечении срока их хранения.

При этом в нарушение требований пунктов 33, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, пункта 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п, пункта 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31.08.2005 N 343, отметок о вторичном извещении ЗАО "СМУ КАРИН-НОВОСИБИРСК" по истечении трех рабочих дней после доставки первичного извещения на почтовом конверте не имеется (том 4 л.д. 45, 46).

Представитель ЗАО "СМУ КАРИН-НОВОСИБИРСК" в судебном заседании суда апелляционной инстанции 19.07.2012 участие не принимал (том 4 л.д. 53-63).

Таким образом, учитывая нарушение установленного частью 1 статьи 121 АПК РФ 15-дневного срока при размещении информации на официальном сайте суда в сети Интернет, нарушение порядка оказания услуг почтовой связи при доставке судебного извещения при отсутствии доказательств уклонения общества от получения судебного извещения, а также при отсутствии извещения общества иным способом, у суда апелляционной инстанции не было оснований полагать, что ЗАО "СМУ КАРИН-НОВОСИБИРСК" было надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания.

При указанных обстоятельствах ЗАО "СМУ КАРИН-НОВОСИБИРСК" было лишено возможности участвовать в судебном заседании суда апелляционной инстанции и защищать свои права и законные интересы.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 288 АПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Таким образом, обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, пунктом 2 части 4 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 19.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-18768/2011 Арбитражного суда Новосибирской области отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.П. Маняшина

Судьи

В.И. Ильин Т.Я. Шабалкова