Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 ноября 2012 г. N Ф04-5252/12 по делу N А27-8687/2012

г. Тюмень

14 ноября 2012 г.

Дело N А27-8687/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего С.А. Мартыновой

судей А.А. Кокшарова

Е.В. Поликарпова

при ведении протокола помощником судьи И.А. Золотарёвой рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2012 (судьи М.Х. Музыкантова, Л.И. Жданова, О.А. Скачкова) по делу N А27-8687/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Баранова Виктора Николаевича (650071, г. Кемерово, ул. Щегловская, д. 9, ОГРНИП 309420511800121 ИНН 420800190812) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650991, г. Кемерово, ГСП-1, пр. Советский, 74-а, ОГРН 1084205020965 ИНН 4205168040) о признании недействительным решения в части взыскания штрафа.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья А.В. Ерохин) в судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Баранова В.Н. - Е.П. Терёхина по доверенности от 09.01.2012.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Баранов Виктор Николаевич (далее - предприниматель, страхователь) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (далее - Управление) от 08.02.2012 N 05204912РК 0012525 в части взыскания штрафа в размере 8 401,93 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.05.2012 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2012 указанное решение суда отменено, заявленные предпринимателем требования удовлетворены.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что поскольку изменения, внесенные Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - Закон N 379-ФЗ), вступили в законную силу с 01.01.2012, то действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие после этой даты, в связи с чем считает привлечение предпринимателя к ответственности правомерным.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу в материалы дела не представлен.

Представитель предпринимателя в судебном заседании против доводов кассационной жалобы возражала; согласна с выводами арбитражного апелляционного суда, изложенными в постановлении, в связи с чем просит оставить обжалуемый судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Суд кассационной инстанции проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, выслушав представителя предпринимателя, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Управлением при проведении камеральной проверки представленного предпринимателем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование установлен факт нарушения последним срока представления данного расчета более 180 календарных дней, в связи с чем Управлением было вынесено решение от 08.02.2012 N 052 049 12 РК 0012525 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Не согласившись с решением Управления в части привлечения к ответственности по части 2 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение по делу, арбитражный суд первой инстанции исходил из установленного факта непредставления предпринимателем в Управление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год, отклонив при этом доводы об освобождении страхователя от ответственности на основании Закона N 379-ФЗ по причине невозможности распространения действия данного Закона на указанное правонарушение.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, отменяя решение арбитражного суда и указывая на ошибочность его выводов, принял законный и обоснованный судебный акт.

Частью 5 статьи 16 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по утвержденной законодательством форме.

Статьей 46 Закона N 212-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде взыскания соответствующих штрафов.

Вместе с тем, апелляционным судом обоснованно принято во внимание, что согласно подпункту "а" пункта 6 статьи 6 Закона N 379-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2012, в части 5 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ, предусматривающую обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова "плательщики страховых взносов" заменены словами "главы крестьянских (фермерских) хозяйств".

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Руководствуясь указанными нормами, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", арбитражный апелляционный суд пришел к правильному выводу, что в данном случае предприниматель не может быть привлечен к ответственности, поскольку с 01.01.2012 Федеральным законом отменена обязанность предпринимателей представлять в Пенсионный фонд соответствующие сведения (документы). Таким образом, после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

При таких обстоятельствах доводы Управления, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании норма права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2012 по делу N А27-8687/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.А. Мартынова

Судьи

А.А. Кокшаров Е.В. Поликарпов