Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 ноября 2012 г. N Ф04-5792/12 по делу N А27-13416/2012

г. Тюмень

22 ноября 2012 г.

Дело N А27-13416/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Ильина В.И.

Маняшиной В.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Междуреченске и Междуреченском районе Кемеровской области на определение о возвращении апелляционной жалобы от 20.09.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Скачкова О.А.) по делу N А27-13416/2012 Арбитражного суда Кемеровской области по заявлению открытого акционерного общества "ТрансКредитБанк" (105066, город Москва, улица Н. Басманная, 37А, ИНН 7722080343, ОГРН 1027739048204) к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Междуреченске и Междуреченском районе Кемеровской области (652870, город Междуреченск, пр. Строителей, 38, ИНН 4205081760, ОГРН 1054205036434) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении и предписания.

Суд установил:

открытое акционерное общество "ТрансКредитБанк" (далее - ОАО "ТрансКредитБанк") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Междуреченске и Междуреченском районе Кемеровской области (далее - административный орган) от 20.06.2012 N 304 по делу об административном правонарушении и предписания от 20.06.2012 N 262 о прекращении нарушений прав потребителей.

Решением от 23.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено постановление административного органа от 20.06.2012 N 304. Признаны недействительными в части, касающейся устранения нарушений, связанных с включением в кредитные договоры пунктов 1.3, 7.2.6, 7.2.6.1, 7.2.6.2, пункты 1, 2 и 3 предписания от 20.06.2012 N 262. В остальной части требование оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, административный орган обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Определением от 20.09.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с пропуском срока на ее подачу и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, административный орган просит отменить определение суда апелляционной инстанции от 20.09.2012 и направить дело на новое рассмотрение, поскольку суд апелляционной инстанции не учел позднее получение административным органом решения суда первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "ТрансКредитБанк" просит оставить определение от 20.09.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, так как апелляционная жалоба подана за пределами установленного законом срока.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 284, 286, 290 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и в отзыве на нее, правильность применения судами норм процессуального права, пришел к выводу о том, что обжалуемое определение подлежит отмене.

Седьмой арбитражный апелляционный суд установил, что административным органом апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции от 23.08.2012 направлена в суд 07.09.2012, о чем свидетельствует штамп почтового отделения связи на конверте, в котором поступила в суд апелляционная жалоба.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, давая оценку вышеизложенному обстоятельству, исходя из нормы части 5 статьи 211 АПК РФ пришел к выводу о подаче административным органом апелляционной жалобы с нарушением установленного срока.

Суд кассационной инстанции данный вывод признает необоснованным, поскольку срок совместного рассмотрения постановления административного органа и предписания определяется исходя из срока, установленного для рассмотрения дела об оспаривании предписания административного органа, - по правилам, определенным частью 1 статьи 200 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции при определении срока на обжалование предписания административного органа по настоящему делу должен был руководствоваться положением части 1 статьи 259 АПК РФ, а не сокращенным десятидневным сроком, закрепленным в части 5 статьи 211 АПК РФ, для обжалования решений принятых по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции, учитывая изложенное выше, приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба на решение от 23.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области может быть подана в срок не позднее 24.09.2012.

Из материалов дела следует, что административным органом направлена апелляционная жалоба в суд 07.09.2012 (поступила в Арбитражный суд Кемеровской области 10.09.2012), то есть в пределах установленного законом срока.

В этой связи возвращение Седьмым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ является неправомерным.

На основании изложенного, обжалуемое определение суда апелляционной инстанции подлежит отмене, дело - передаче в суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение о возвращении апелляционной жалобы от 20.09.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-13416/2012 Арбитражного суда Кемеровской области отменить.

Дело направить в Седьмой арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии к производству апелляционной жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Междуреченске и Междуреченском районе Кемеровской области на решение от 23.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

В.И. Ильин В.П. Маняшина