Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 декабря 2012 г. N Ф04-5584/12 по делу N А45-15485/2011

г. Тюмень

6 декабря 2012 г.

Дело N А45-15485/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабалковой Т.Я.

при ведении протокола помощником судьи Доркиной А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ФинСибИнвест-Строй" на решение от 07.06.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Чернова О.В.) и постановление от 13.08.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Бородулина И.И., Музыкантова М.Х.) по делу N А45-15485/2011 по заявлению закрытого акционерного общества "ФинСибИнвест-Строй" (630000, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Писарева, 102, 402, ИНН 5406365876, ОГРН 1065406159741) к отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску (630108, город Новосибирск, улица Станционная, 24) о признании незаконным и отмене постановления.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Селезнева М.М.) в заседании участвовал представитель закрытого акционерного общества "ФинСибИнвест-Строй" - Ковынева М.М. по доверенности от 15.08.2011.

Суд установил:

закрытое акционерное общество "ФинСибИнвест-Строй" (далее - ЗАО "ФинСибИнвест-Строй", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску (далее - ОГИБДД УМВД по городу Новосибирску, административный орган) от 06.09.2011 54 ЮП N 000226, которым общества привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Решением от 07.06.2012 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 13.08.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней, поданных в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.

По мнению общества, судами не учтено, что показания весового оборудования являются недостоверными, поскольку весы RW - 10P не являются весами для статического взвешивания, соответственно они не соответствуют заявленным требованиям ГОСТ 29329-92.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе и дополнениях к ней.

ОГИБДД УМВД по городу Новосибирску отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.

Суд кассационной инстанции, заслушав представителя общества, поддержавшего доводы, изложенные в кассационной жалобе и в дополнении к ней, проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судами первой и апелляционной инстанций, что 23.07.2011 водитель Пашков А.В. на автомобиле МАЗ 5516 гос. номер Е 082ХХ54 общества на 5 км. автомобильной дороги "Новосибирск-Красный Яр" перевозил тяжеловесный груз без специального пропуска и специального разрешения с превышением максимальной массы транспортного средства: разрешенная масса - 25, 0 т., фактическая масса - 29, 455 т., при допустимых нагрузках на оси 1-10 т.; 2-8, 0 т.; 3-8, 0 т.; фактические нагрузки на оси составили: 1-6, 46 т., 2-10, 78 т., 3-11, 21 т. Это является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В отношении общества административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 11.08.2011 54 ЮА N 000041 и вынесено постановление от 06.09.2011 54 ЮП N 000226 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций законными, обоснованными и соответствующими материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ - перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 500 000 руб.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.1996 N 1146 (далее - Инструкция).

При этом тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе 1 Приложения 1 (пункт 1.2 Инструкции).

В силу пункта 1.4 Инструкции - перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящей Инструкции.

В материалах дела имеется протокол отвесов от 23.07.2011 N 28, согласно которому грузополучатель загрузил песок в количестве 29, 02 т., при том, что допустимая максимальная нагрузка транспортного средства составляет: согласно свидетельства о регистрации транспортного средства - 20, 0 т., согласно акта от 23.07.2011 - 25, 0 т.

Фактически было загружено - 29, 02 т.

Доказательств того, что песок был загружен в ином количестве, не превышающем допустимую нагрузку, не представлено.

Соответственно, при погрузке песка, как тяжеловесного груза в автомобиль, общество уже допустило превышение допустимой массы, которую может перевозить указанное транспортное средство без наличия специального разрешения, необходимого в силу закона.

В постановлении административного органа от 06.09.2011 54 ЮП N 000226 со ссылкой на протокол от 11.08.2011 54 ЮА N 000041 указано, что обществом нарушены правила перевозки тяжеловесных грузов без специального разрешения.

Согласно протоколу от 11.08.2011 54 ЮА N 000041 Пашков А.В., являющийся водителем общества, на принадлежащем обществу автомобиле МАЗ 5516 гос. номер Е 082ХХ54 на 5 км. автомобильной дороги "Новосибирск-Красный Яр" перевозил тяжеловесный груз без специального пропуска и специального разрешения с превышением максимальной массы транспортного средства, разрешенная масса 25, 0 т., фактическая масса 29, 455 т., при допустимых нагрузках на оси 1-10 т.; 2-8, 0 т.; 3-8, 0 т., фактические нагрузки на оси составили: 1-6, 46 т., 2-10, 78 т., 3-11, 21 т.

Факт указанного превышения допустимой максимальной нагрузки установлен путем взвешивания, результаты которого отражены в акте от 23.07.2012 N 2053.

Перевозка Пашковым А.В. тяжеловесного груза во исполнение трудовых обязанностей подтверждается обществом, объяснениями самого Пашкова А.В. и путевым листом.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций с учетом конкретных обстоятельств дела, правомерно пришли к выводу о том, что общество перевозило тяжеловесный груз без специального пропуска и специального разрешения с превышением максимальной массы транспортного средства.

Суд кассационной инстанции считает, что поскольку ЗАО "ФинСибИнвест-Строй" не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий для выполнения предписанных законом действий, суды сделали обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Судами первой и апелляционной инстанций не установлено нарушений положений КоАП РФ при привлечении общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа суд кассационной инстанции считает правомерным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, о том, что весы RW - 10P не являются весами для статического взвешивания, соответственно, они не соответствуют заявленным требованиям, не принимается во внимание судом кассационной инстанции, поскольку грузополучатель загрузил песок изначально в количестве 29, 02 т. (при допустимой максимальной нагрузке транспортного средства в 20, 0 т.) и не представил доказательств того, что песок был загружен в ином количестве, не превышающем допустимую нагрузку.

Кроме того, данные доводы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана соответствующая правовая оценка.

Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты на основе правильного применения норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.06.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 13.08.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-15485/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

О.Ю. Черноусова Т.Я. Шабалкова