Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 декабря 2012 г. N Ф04-5900/12 по делу N А45-13717/2012

г. Тюмень

14 декабря 2012 г.

Дело N А45-13717/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Поликарпова Е.В.

судей Кокшарова А.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04.06.2012 (судья Полякова В.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 (судьи Кривошеина С.В., Колупаева Л.А., Хайкина С.Н.) по делу N А45-13717/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ "АГРАФ" (630110 г. Новосибирск, ул. Писемского, 4, офис 1, ИНН 5406023745, ОГРН 1025403198907) к государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (630132 г. Новосибирск, ул. Сибирская, 54/1, ИНН 5406023745, ОГРН 1025403197907) об оспаривании ненормативного правового акта.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ "АГРАФ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение) о признании недействительным решения от 19.12.2011 N 10801 об отказе в возмещении 57 955,80 руб. расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.06.2012, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012, заявление Общества удовлетворено в полном объеме.

В кассационной жалобе Учреждение просит отменить решение и постановление, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Учреждение считает, что Обществом создана искусственная ситуация с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку Тихонова Т.Г. выполняла работу в течение одного часа в пределах рабочего дня, при этом заработная плата установлена Тихоновой Т.Г. наравне с работниками, работающими полный рабочий день; Тихонова Т.Г. работает по совместительству в нескольких организациях, в которых она либо ее муж Тихонов Д.В. в ряде случаев выступают в качестве учредителя или должностного лица.

В отзыве на кассационную жалобу Общество возражает против доводов Учреждения, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судами при производстве по делу установлены следующие обстоятельства.

Учреждением проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных Обществом Тихоновой Т.Г., о чем составлены акт от 17.11.2011 N 10801, протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 19.12.2011 N 10801 и вынесено решение от 19.12.2011 N 10801.

Оспариваемым решением Учреждения от 19.12.2011 N 10801 Обществу частично отказано в перечислении средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию в размере 57 955,80 руб.

Учреждение пришло к выводам о том, что фактическое содержание правоотношений между Обществом и работником Тихоновой Т.Г. направлено исключительно на умышленное создание искусственной ситуации по формальному возникновению у Общества права на получение из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации денежных средств для возмещения расходов по выплате Тихоновой Т.Г. пособия по беременности и родам, поскольку расчет оплаты труда по совместительству за полный календарный месяц произведен с нарушением статьи 285 Трудового кодекса Российской Федерации - без учета отработанного Тихоновой Т.Г. времени.

Общество, не согласившись с решением Учреждения от 19.12.2011 N 10801, обратилось в суд с заявлением.

Удовлетворяя требования Общества, суды пришли к выводам о недоказанности Учреждением нарушения Обществом норм действующего законодательства, регулирующего трудовые отношения и отношения по возмещению расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, а также недоказанности создания искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда социального страхования Российской Федерации в части возмещения произведенных расходов на выплату пособия по социальному страхованию.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ), в связи с чем Фонд в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона обязан своевременно выплатить страховое возмещение.

В силу статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Суды, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе контракт (трудовой договор) от 01.12.2010 N 2, заключенный Обществом в лице директора Курченко А.А., о принятии Тихоновой Т.Г. на должность главного бухгалтера, листок нетрудоспособности N 010 191 930 567 с 15.07.2011 по 01.12.2011, копии штатного расписания, трудовой книжки, приказа о приеме на работу, трудового распорядка Общества, положения об оплате труда и материальном стимулировании работников Общества, табели учета рабочего времени, расчетные ведомости, которые свидетельствуют о принятии на работу и фактическом исполнении трудовых обязанностей Тихоновой Т.Г., пришли к обоснованным выводам, что Тихонова Т.Г. выполняла свои трудовые функции ежедневно за исключением выходных дней в течение одного часа в рабочий день, отпуск по беременности и родам Тихоновой Т.Г. наступил с 15.07.2011, в связи с чем Общество начислило Тихоновой Т.Г. пособие по беременности и родам в сумме 66 578,40 руб., исходя из установленного оклада в размере 15 000 руб.

Доводы кассационной жалобы Учреждения о том, что Тихонова Т.Г. работает по совместительству еще в нескольких организациях, в связи с чем установление полной заработной платы является необоснованным, а также о низкой продолжительности рабочего времени, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, которые их отклонили.

Суды правомерно указали, что вопрос о принятии на работу, замещение вакантной должности, а также установление заработной платы решается субъектом предпринимательской деятельности самостоятельно; что из положений главы 44 Трудового кодекса Российской Федерации "Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству", прослеживается возможность заключения работником нескольких трудовых договоров по совместительству, что подтверждает его право самостоятельно определять, каким образом распределить свое рабочее время, т.е. согласовывать с работодателем продолжительность непосредственно рабочего времени и времени на отдых, исходя из условий заключенных договоров.

Довод кассационной жалобы о том, что Тихонов Д.В. и Тихонова Т.Г. являются учредителями либо должностными лицами нескольких организаций, также был предметом исследования и оценки судов, которые его отклонили, поскольку указанное обстоятельство само по себе не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора о законности отказа в выплате страхового обеспечения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ не принимаются к зачету и не подлежат возмещению в установленном порядке расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листок нетрудоспособности).

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Общество при обращении к Учреждению представило все необходимые документы; решение от 19.12.2011 N 10801 не содержит сведений о нарушении Обществом порядка, установленного вышеуказанными нормами, неверного исчисления пособия, об отсутствии документов, установленных частями 5 и 6 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, о неподтверждении Обществом расходов либо о неправильном оформлении документов, подтверждающих расходы.

Факты наличия трудовых отношений Тихоновой Т.Г. с Обществом, исполнения Тихоновой Т.Г. возложенных на нее трудовых функций главного бухгалтера, наступления страхового случая подтверждены материалами дела и не оспорены Учреждением.

Учреждение в соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило в материалы дела доказательства того, что Обществом не были соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, либо доказательства, безусловно подтверждающие намерение со стороны Общества создать искусственную ситуацию, позволяющую неправомерно возместить за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации расходы по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, посредством необоснованного трудоустройства.

Таким образом, у Учреждения отсутствовали правовые основания для отказа в возмещении Обществу расходов, понесенных в связи с выплатой застрахованному лицу пособия по беременности и родам.

Приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку выводов судов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04.06.2012 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 по делу N А45-13717/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Поликарпов

Судьи

А.А. Кокшаров Г.В. Чапаева