Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2012 г. N 07АП-6153/12

г. Томск

31 августа 2012 г.

Дело N А45-13717/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Колупаевой Л. А., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломиворотовым Л. М.

без участия лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04.06.2012

по делу N А45-13717/2012 (судья Полякова В. А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ "АГРАФ" (ИНН 5410036916, ОГРН 1105476053550)

к Государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3)

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Аграф" (далее - ООО ТПК "Аграф", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным решения Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (далее - ФСС, Фонд) от 19.12.2011 N 10801.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.06.2012 по делу N А45-13717/2012 заявленные требования удовлетворены - решение директора филиала N 3 Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Тюрина В.А. от 19.12.2011 N 10801 признано незаконным; суд обязал Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала N 3 возместить обществу с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Аграф" расходы по обязательному страхованию в размере 57 955,80 руб.

Не согласившись с указанным решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью.

В обоснование своей апелляционной жалобы Фонд ссылается на следующие обстоятельства:

- контрактом с Тихоновой Т.Г. не установлена продолжительность рабочего дня - Тихонова Т.Г. выполняла работу в течение одного часа в рабочий день;

- Тихоновой Т.Г., работающей на неполном рабочем дне, заработная плата установлена наравне с работниками, работающими полный рабочий день;

- Тихонова Т.Г. работает по совместительству на четырех предприятиях, являясь, со своим мужем Тихоновым Д.В., учредителем и директором данных организаций.

На основании данных обстоятельств Фондом сделан вывод о создании ООО ТПК "Аграф" искусственной ситуации с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования РФ.

ООО ТПК "Аграф" представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с ее доводами, просит обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Фонда без удовлетворения.

По мнению общества, начисление и выплата пособия была произведена без нарушения законодательства, у Фонда не было правовых оснований для отказа в принятии к зачету произведенных расходов, понесенных на выплату пособий по беременности и родам Тихоновой Т.Г.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле в соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО ТПК "Аграф" зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области 02.09.2010, в Государственном учреждении - Филиал N 3 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации зарегистрировано в качестве страхователя 30.09.2010.

ООО ТПК "Аграф" обратилось в филиал N 3 Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с просьбой возместить расходы, выплаченные своему работнику - Тихоновой Татьяне Геннадьевне в виде пособия по беременности и родам.

Фондом проведена камеральная проверка общества.

При проверке Фонд пришел к выводу о том, что фактическое содержание правоотношений между ООО "Аграф" и работником Тихоновой Т.Г. направлено исключительно на умышленное создание искусственной ситуации по формальному возникновению у общества права на получение из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации денежных средств, следовательно, имеются основания для отказа обществу в возмещении расходов по выплате Тихоновой Т.Г. пособия по беременности и родам.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки 19.12.2011 директором филиала N 3 Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации было принято решение N 10801 об отказе в перечислении страхователю средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию в размере 57 955,80 руб.

Общество, считая, что решение Фонда об отказе в возмещении выплаченного работнику пособия по беременности и родам является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что вывод Фонда о создании искусственной ситуации для получения завышенного пособия за счет средств ФСС РФ, сделанный в акте проверки, является несостоятельным. Страховщиком не доказано, что при предъявлении расходов на выплату пособия по беременности и родам обществом нарушены требования законодательства.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает позицию суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд апелляционной инстанции полагает, что Фонд не представил достаточных доказательств в обоснование законности оспариваемого решения, которым отказал ООО ТПО "Аграф" в возмещении 57 955,80 руб. расходов, исходя из следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования"). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" предусмотрено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 указанного закона определено, что выплата данного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в выделении ООО ТПК "Аграф" средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения Тихоновой Т.Г. по беременности и родам явились установленные Фондом обстоятельства нарушения статьи 285 ТК РФ при произведении расчета оплаты труда по совместительству.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что Фондом не доказан факт наличия оснований для отказа в возмещении ООО ТПК "Аграф" произведенных им расходов.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно контракту N 2 (трудовой договор) от 01.12.2010, заключенному обществом в лице директора Курченко А.А. на должность главного бухгалтера была принята на работу Тихонова Т.Г.

Отпуск по беременности и родам Тихоновой Т.Г. наступил с 15.07.2011, в связи с чем, Тихоновой Т.Г. было начислено пособие по беременности и родам в сумме 66 578,40 руб.

Наступление страхового случая подтверждается листком нетрудоспособности N 010 191 930 567 с 15.07.2011 по 01.12.2011. Представлен расчет по выплаченной работнику сумме, исходя из установленного оклада в размере 15 000 руб.

В подтверждение принятия на работу и фактического исполнения обязанностей Тихоновой Т.Г. в материалы дела представлены копии штатного расписания, контракта (трудового договора), трудовой книжки, приказа о приеме на работу, трудового распорядка организации ООО ТПК "Аграф", Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников ООО ТПК "Аграф", табели учета рабочего времени, расчетные ведомости.

Согласно данным табелей учета рабочего времени Тихонова Т.Г. выполняла свои трудовые функции ежедневно за исключением выходных дней в течении одного часа в рабочий день.

Таким образом, вывод суда о подтверждении выполнении Тихоновой Т.Г. трудовых обязанностей подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Суд апелляционной инстанции не принимает в качестве состоятельного довод Фонда о том, что Тихонова Т.Г. работает по совместительству на четырех предприятиях, в связи с чем установление полной заработной платы является необоснованным.

Согласно статье 129 ТК РФ должностной оклад - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу статей 132 и 135 ТК РФ установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

В соответствии со статьей 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что вопрос о принятии на работу, замещение вакантной должности, а также установление заработной платы решается субъектом предпринимательской деятельности самостоятельно.

Ссылка апеллянта на низкую продолжительность рабочего времени также отклоняется судом апелляционной инстанции.

При анализе положений главы 44 ТК РФ "Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству", прослеживается возможность заключения работником нескольких трудовых договоров по совместительству, что подтверждает его право самостоятельно определять, каким образом распределить свое рабочее время, то есть согласовывать с работодателем продолжительность непосредственно рабочего времени и времени на отдых, исходя из условий заключенных договоров.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что оплата труда Тихоновой Т.Г. не поставлена в зависимость от количества отработанного времени, что предусмотрено статьей 285 ТК РФ.

Ссылка апеллянта на то, что Тихонов Д.В. и Тихонова Т.Г. являются учредителями и директорами нескольких организаций, что экономически не обоснованно, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения при рассмотрении спора о законности отказа в выплате страхового обеспечения.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о фактическом исполнении Тихоновой Т.Г. возложенных на нее трудовых функций главного бухгалтера; об отсутствии доказательств, безусловно подтверждающих намерение со стороны ООО ТПК "Аграф" создать искусственную ситуацию, позволяющую неправомерно возместить за счет средств Фонда расходы по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, посредством необоснованного трудоустройства.

Удовлетворяя требования общества, суд правомерно принял во внимание указанные обстоятельства, а также то, что обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию (между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу).

Таким образом, у Фонда отсутствовали основания для отказа ООО ТПК "Аграф" в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам в сумме 57 955,80 руб.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно в порядке статьи 201 АПК РФ признал недействительным решение Фонда от 19.12.2011 N 10801.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда по существу спора.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Арбитражного суда Новосибирской области от 04.06.2012 по делу N А45-13717/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.В. Кривошеина

Судьи

Л.А. Колупаева С.Н. Хайкина