Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 декабря 2012 г. N Ф04-5661/12 по делу N А75-773/2012

г. Тюмень

14 декабря 2012 г.

Дело N А75-773/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 14 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Туленковой Л.В.

судей Есикова А.Н.

Каранкевича Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Керн" на решение от 09.04.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Козицкая И.А.) и постановление от 07.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шарова Н.А., Гладышева Е.В., Тетерина Н.В.) по делу N А75-773/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "Керн" (628181, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нягань, 1-й микрорайон, 44, 11, ОГРН 1028601498485, ИНН 8610001176) к Администрации муниципального образования город Нягань (628186, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, город Нягань, улица 30 лет Победы, 8, ОГРН 1038600201870, ИНН 8610004378) о признании права собственности на самовольную постройку.

Другие лица, участвующие в деле: департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Нягани.

В судебном заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью "Керн" Пудов А.В. по доверенности от 07.12.2012, Администрации муниципального образования город Нягань Иванов М.В. по доверенности от 10.01.2012 N 01.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Керн" (далее - ООО "Керн", заявитель), ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Администрации муниципального образования город Нягань (далее - Администрация) о признании права собственности на стояночный бокс N 1, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нягань, 15 проезд, строение 16, корпус 1.

Определениями суда от 24.01.2012 и от 21.02.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Нягани.

Решением суда от 09.04.2012, оставленным без изменения постановлением от 07.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "Керн" обратилось с кассационной жалобой, доводы которой поддержаны представителем в судебном заседании, просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, судебные акты приняты без учёта фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, при неполном исследовании представленных доказательств. Земельный участок, принадлежащий ООО "Керн" на праве собственности, на котором расположен спорный объект, предназначен для строительства производственной базы. Расположение стояночного бокса не противоречит утверждённому градостроительному плану земельного участка. Возведение объекта было осуществлено в период срока действия разрешения на строительство. ООО "Керн" обосновало, что спорный объект отнесён к объектам дорожной инфраструктуры. Заявитель представил в суд проект и пояснительную записку, содержащие параметры, в соответствии с которыми было осуществлено строительство объекта. Проектная документация экспертизе не подлежит. Суд апелляционной инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании необходимых документов. Положительные экспертные заключения, касающиеся спорного объекта, не были достаточно точно исследованы судами.

Администрация в представленном отзыве, доводы которого поддержаны представителем в судебном заседании, считает, что суды при принятии судебных актов правильно применили нормы материального и процессуального права. Просит решение и постановление оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в отзыве указывает, что оставляет решение на усмотрение суда. Просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель ООО "Керн" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Суд кассационной инстанции, руководствуясь статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.

Проверив в соответствии со статьями 274, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что ООО "Керн" получило разрешение от 04.06.2004 N 76 на строительство стояночных боксов N 1, N 2 и складского помещения на территории производственной базы, расположенной на земельном участке площадью 1,9980 га с кадастровым номером 86:13:040212:022, вид права на земельный участок - постоянное (бессрочное) пользование. Срок разрешения строительства был продлён до 04.06.2010.

Администрация разрешила ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: "Стояночный бокс N 1, стояночный бокс N 2, складское помещение", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нягань, 15 проезд, 16, корпуса 1, 2, 3 и выдала ООО "Керн" разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 13.07.2009. ООО "Керн" зарегистрировало право собственности на стояночный бокс N 1, назначение нежилое, 1 - этажный, общей площадью 470,1 кв. м, инвентарный N 71:139:002:000042020, литера А, адрес объекта: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нягань, 15 проезд, дом 16, корпус 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.08.2009 серии 72 НЛ 236800.

Согласно договору купли-продажи от 24.06.2011 N 259, заключённому между департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Нягани (продавец) и ООО "Керн" (покупатель), покупатель приобрёл в собственность земельный участок общей площадью 18 892 кв. м, кадастровый номер 86:13:0401011:94, целевое использование: под существующую производственную базу, расположенный по адресу: Россия, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нягань, 15 проезд, 16, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.11.2011 серии 86-АБ N 298456.

ООО "Керн" в исковом заявлении указало, что в 2009 году продолжило строительство второй очереди стояночного бокса N 1 - станции технического обслуживания, которая согласно технической документации является неотъемлемой частью стояночного бокса N 1. После завершения строительства спорного объекта ООО "Керн" подписало акт от 31.10.2011 о приёмке законченного строительством объекта. Филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Няганское отделение изготовлен технический паспорт на спорный объект. Право собственности на данный объект недвижимости оформлено не было в связи с отсутствием разрешения на строительство.

С целью законного получения права владения, пользования и распоряжения объектом ООО "Керн" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со статьёй 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ООО "Керн" права собственности на спорный объект, поскольку им не получено разрешение на строительство в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, истцом не представлено доказательств осуществления строительства в период действия разрешения на строительство от 04.06.2004, а также принятия мер к получению разрешения, как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения строительных работ. Суд правомерно не принял в качестве доказательства обращение истца в Администрацию за разрешением уже после обращения с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд. Также судом принято во внимание, что ООО "Керн" не представлено доказательств, подтверждающих, что сохранение объекта не нарушает градостроительные и иные правила, права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело, установил аналогичные обстоятельства и поддержал выводы суда первой инстанции. Отклоняя доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам кассационной жалобы, суд указал, что представленные в дело документы не подтверждают наличие разрешения на строительство на спорную постройку, а также не допущения при возведении самовольной постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а сама постройка не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

С учётом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного спора исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает обстоятельства совершения лицом действий по получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, правомерность отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО "Керн" обратилось за получением разрешения на строительство объекта недвижимости после завершения строительства и обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Администрация 05.03.2012 отказала в выдаче такого разрешения в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как необоснованные.

Судами приняты законные судебные акты об отказе в удовлетворении заявленных требований, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений процессуального законодательства не допущено. Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Основания для отмены решения и постановления, являющихся законными и обоснованными, в соответствии со статьёй 288 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.04.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 07.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-773/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Керн" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Туленкова

Судьи

А.Н. Есиков Е.А. Каранкевич