Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 декабря 2012 г. N Ф04-5484/12 по делу N А46-13626/2010

г. Тюмень

14 декабря 2012 г.

Дело N А46-13626/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 14 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лошкомоевой В.А.

судей Буракова Ю.С.

Есикова А.Н.

при ведении протокола помощником судьи Сизиковой Л.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления по земельным ресурсам Омской области на постановление от 21.08.2012 (судьи Кудрина Е.Н., Рябухина Н.А., Солодкевич Ю.М.) Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-13626/2010 Арбитражного суда Омской области по иску общества с ограниченной ответственностью "Мега-сервис" (644046, город Омск, улица Панфилова, 3а, ИНН 5504043250, ОГРН 1025500520650) к администрации города Омска (644099, город Омск, улица Гагарина, 34, ИНН 5503047244, ОГРН 1025500757259) о признании права собственности.

Другие лица, участвующие в деле: Главное управление по земельным ресурсам Омской области, департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска.

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Мега-сервис" Ситникова Е.Н. по доверенности от 25.09.2012.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Воронов Т.А.) в заседании участвовал представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области Сотникова Н.В. по доверенности от 10.01.2012.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мега-сервис" (далее - ООО "Мега-сервис") обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к администрации города Омска (далее - администрация) о признании права собственности на комплекс по обслуживанию автомобилей, общей площадью 400 квадратных метров, расположенный по адресу: город Омск, улица 22 Апреля, 38, корпус 2.

Решением от 26.09.2011 (судья Храмцов К.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.08.2012 решение отменено, признано право собственности ООО "Мега-сервис" на здание комплекса по обслуживанию автомобилей, общей площадью 400 квадратных метров, расположенное по адресу: город Омск, улица 22 Апреля, 38, корпус 2.

С постановлением от 21.08.2012 не согласилось Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - управление), в кассационной жалобе просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель считает, что распоряжение управления от 30.03.2012 "О предварительном согласовании места размещения автокомплекса по улице 22 Апреля в Советском административном округе города Омска" не является правоустанавливающим документом на землю, у ООО "Мега-сервис" отсутствуют права на земельный участок, занятый спорным объектом. Земельный участок не был предоставлен ООО "Мега - сервис" для строительства. Разрешение на строительство спорного объекта не было получено. Объект не введён в эксплуатацию. Отсутствуют основания для признания права собственности на спорный объект недвижимости.

Представитель заявителя доводы кассационной жалобы в судебном заседании поддержал.

Представитель ООО "Мега-сервис" с кассационной жалобой не согласился, считает постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе по следующим основаниям.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 01.03.2002 управление оформило акт N 05/2-929 предварительного выбора земельного участка под строительство объекта - комплекса по обслуживанию автомобилей по улице 22 Апреля в Советском административном округе города Омска.

ООО "Мега-сервис" 18.07.2003 получено разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 46 по объекту - комплекс по обслуживанию автомобилей (автомойка) сроком действия до 01.11.2003.

27.05.2010 распоряжением департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска N 467-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице 22 Апреля в Советском административном округе города Омска" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 1 282 квадратных метра для строительства автокомплекса по улице 22 Апреля в Советском административном округе города Омска.

Управлением осуществлена проверка испрашиваемого земельного участка, по результатам которой в присутствии представителя ООО "Мега-сервис" составлен акт обследования земельного участка от 01.07.2010.

В указанном акте зафиксирован факт нахождения на исследуемом земельном участке объекта капитального строения (автомойки).

В результате обследования земельного участка установлен также факт использования ООО "Мега-сервис" земельного участка площадью 1 282 квадратных метра без правоустанавливающих документов.

12.11.2010 составлен технический паспорт здания автомойки, расположенного по адресу: город Омск, улица 22 Апреля, 38, корпус 2/А.

Как следует из искового заявления, истец без получения разрешения на строительство на основании разработанного МУ "Омскархитектура" архитектурно-планировочного задания от 07.05.2003 N 10460 построил комплекс по обслуживанию автомобилей, расположенный по адресу: город Омск, улица 22 Апреля, 38, корпус 2.

ООО "Мега-сервис", полагая, что ввести объект в эксплуатацию в установленном законом порядке не представляется возможным, ссылаясь на статьи 12, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось с настоящим иском.

В соответствии со статьёй 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришёл к обоснованному выводу о том, что нежилое помещение - комплекс по обслуживанию автомобилей, общей площадью 400 квадратных метров, расположенный по адресу: город Омск, улица 22 Апреля, 38, корпус 2, возведено на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными нормативными правовыми актами, создано без получения на это необходимых разрешений.

Неоднократное обращение в компетентный орган за получением разрешения о предоставлении земельного участка для строительства спорного нежилого помещения не является достаточным основанием для удовлетворения иска о признании права собственности на спорный объект.

Апелляционный суд в нарушение статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил исковые требования, указав на то, что истцом в достаточной мере приняты все возможные в сложившейся ситуации меры по легализации строительства во внесудебном порядке. Ссылаясь на то, что вышеуказанный объект не является самовольной постройкой, суд апелляционной инстанции приводит в качестве правового обоснования постановление Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и указывает на исчерпание заявителем всех возможных мер по легализации строительства, то есть фактически апелляционным судом рассмотрен спор о признании права собственности по основаниям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, по которой требование ООО "Мега-сервис" не заявляло.

Суд кассационной инстанции считает, что статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не предполагает признания права в судебном порядке, а предусматривает возникновение такого права у лица, создавшего вещь с соблюдением положений законодательства в отсутствие спора относительно данной вещи.

Для признания права собственности по статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из оснований необходимо наличие права собственности либо постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Нахождение земельного участка в аренде не оговорено в качестве одного из оснований для признания права собственности на находящийся на нём объект.

В качестве наличия каких-либо прав на земельный участок, на котором находится спорный объект, суд апелляционной инстанции приводит судебные акты по обжалованию бездействия управления по исполнению обязанности по принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка для строительства комплекса по обслуживанию автомобилей в Советском административном округе города Омска по улице 22 Апреля.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии оспариваемого постановления судом апелляционной инстанции были неправильно применены нормы материального права, регулирующие основания возникновения права собственности на недвижимое имущество а также признания такого права в судебном порядке, что в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены постановления и оставления в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 21.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-13626/2010 отменить.

Решение от 26.09.2011 Арбитражного суда Омской области оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Лошкомоева

Судьи

Ю.С. Бураков А.Н. Есиков