Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 января 2013 г. N Ф04-6294/12 по делу N А70-4465/2012

г. Тюмень

17 января 2013 г.

Дело N А70-4465/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Григорьева Д.В.

Тамашакина С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Пушкарева Виктора Тимофеевича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.07.2012 (судья Багатурия Л.Е.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 (судьи Кудрина Е.Н., Рябухина Н.А., Солодкевич Ю.М.) по делу N А70-4465/2012 по иску индивидуального предпринимателя Пушкарева Виктора Тимофеевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (625048, г. Тюмень, ул. Киевская, 78, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625031, г. Тюмень, ул. Рационализаторов, 20, ИНН 7202131175, ОГРН 1047200990891) о внесении рыночной стоимости земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости.

В заседании приняли участие представители:

от индивидуального предпринимателя Пушкарева Виктора Тимофеевича - Плаксина Н.Ю. по доверенности от 01.01.2013;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - Луценко В.С. по доверенности N 70 от 29.10.2012.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Пушкарев Виктор Тимофеевич (далее - предприниматель, истец) обратился с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Учреждение) об обязании Учреждения внести рыночную стоимость в размере 12 361 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 72:23:0111001:13 в государственный кадастр недвижимости.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.07.2012, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель оспаривает выводы судов о недоказанности нарушения его прав внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2006, а также действительной рыночной стоимости земельного участка и актуальности установленной отчетом независимого оценщика рыночной стоимости участка на момент вынесения решения судом. Просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В письменном отзыве Управление указало возражения по доводам кассатора, просит решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители истца и Управления поддержали соответствующие доводы и возражения.

Учитывая надлежащее извещение Учреждения о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в его отсутствие.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция считает их подлежащими отмене.

Из материалов дела следует, что предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:23:0111001:13, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под незавершенные строительством объекты, площадью 8879, 9 кв.м, адрес объекта: Тюменская область, Тюмень, ул. Мельникайте, 8, строение 1. Это подтверждается свидетельством 72НЛ 125539 от 03.10.2008.

В соответствии с кадастровой выпиской от 29.07.2011 N 7200/201/11-68323 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 94 416 779, 94 руб.

На основании заключенного между предпринимателем и ООО "Регион-Оценка" договора возмездного оказания услуг по проведению оценки от 30.01.2012 N 1 был подготовлен отчет об оценке от 16.02.2012 N 02/12, которым определена рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.02.2012 в размере 12 361 000 руб. Данный отчет соответствует действующему законодательству, что подтверждается экспертным заключением от 20.04.2012 N 10/12.

Исходя из возможности определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, принимая во внимание отсутствие актуальной кадастровой оценки земельного участка, обновленной в сроки, установленные действующим законодательством, предприниматель обратился с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении требований, арбитражные суды пришли к выводу о недоказанности истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации актуальности установленной отчетом независимого оценщика рыночной стоимости земельного участка на момент вынесения решения арбитражным судом.

Между тем судами не принято во внимание следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

По правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Из изложенного следует, что если рыночная стоимость земельного участка определена, основания для непринятия выводов судебной экспертизы не установлены, соответствующие требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд обязывает орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой с момента вступления в силу судебного акта.

В подтверждение своих доводов предпринимателем в материалы дела представлен отчет независимого оценщика от 16.02.2012 N 02/12, согласно которому итоговая величина рыночной стоимости земельного участка на дату оценки 01.02.2012 составляет 12 361 000 руб., что подтверждает существенное превышение кадастровой стоимость спорного участка (94 416 779, 94 руб.).

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении иска в силу недоказанности рыночной стоимости участка, суды не установили наличие обстоятельств, подтверждающих недостоверность указанного отчета, несоответствие его требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также неактуальность или наличие изменений указанной истцом цены на момент рассмотрения спора.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждением и Управлением также не оспорены сведения, содержащиеся в представленном отчете, и их достоверность.

Таким образом, выводы судов о недоказанности рыночной стоимости спорного земельного участка не соответствуют исследованным материалам дела, поскольку опровергаются представленным предпринимателем отчетом и противоречат позиции ответчиков.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, суд, установив рыночную стоимость земельного участка, должен обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. При этом в удовлетворении требований к Управлению необходимо отказать, так как оно не является надлежащим ответчиком по делу в силу передачи соответствующих полномочий на основании Приказов Росреестра от 11.03.2010 N П/93, от 26.12.2012 N П/531.

В связи с обозначенным расходы по уплате государственной пошлины за подачу жалобы подлежат возложению на Учреждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.07.2012 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 по делу N А70-4465/2012 отменить.

Принять новый судебный акт.

Требования индивидуального предпринимателя Пушкарева Виктора Тимофеевича удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0111001:13, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюмень, ул. Мельникайте, 8, строение 1, равной его рыночной стоимости в размере 12 361 000 руб.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив размер кадастровой стоимости земельной участка с кадастровым номером 72:23:0111001:13, расположенного по адресу Тюменская область, Тюмень, ул. Мельникайте, 8, строение 1, равной его рыночной стоимости в размере 12 361 000 руб. с момента вступления судебного акта в силу.

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу индивидуального предпринимателя Пушкарева Виктора Тимофеевича 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Д.В. Григорьев С.Н. Тамашакин